總 則
第一條 為了貫徹依法治校的原則,防止和糾正不當(dāng)處分(處理)學(xué)生的行為,保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督學(xué)校相關(guān)職能部門依法公正、準(zhǔn)確行使職權(quán),根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《黑龍江省教育廳關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生申訴處理辦法》和《黑龍江省教育廳關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生處分(處理)程序若干問(wèn)題的規(guī)定》,就學(xué)生申訴處理問(wèn)題制定本辦法。
第二條 本辦法所稱申訴是指學(xué)校對(duì)學(xué)生做出警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看、開(kāi)除學(xué)籍的紀(jì)律處分決定,取消入學(xué)資格、退學(xué)、留(降)級(jí)等處理決定后,學(xué)生認(rèn)為本人受到學(xué)校的處分或處理行為失當(dāng)從而侵犯其合法權(quán)益,向?qū)W校學(xué)生申訴委員會(huì)提出個(gè)人意見(jiàn)和要求的行為。
第三條 申訴人須是學(xué)校接受全日制普通高等學(xué)歷教育的高職(??疲┰诩畬W(xué)生。
第四條 學(xué)生要堅(jiān)持嚴(yán)肅、認(rèn)真、誠(chéng)實(shí)的原則提出申訴;學(xué)校堅(jiān)持公開(kāi)、公正、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾和保護(hù)申訴人隱私的原則處理學(xué)生的申訴。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第五條 學(xué)校成立“黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院學(xué)生申訴處理委員會(huì)”,學(xué)生申訴處理委員會(huì)主任由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,委員由學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校辦公室、學(xué)生工作部門、團(tuán)委、保衛(wèi)部門、教務(wù)部門、總務(wù)部門、學(xué)院等部門負(fù)責(zé)人、教師代表和學(xué)生代表以及學(xué)校聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)組成。
第六條 學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)置在學(xué)校辦公室,具體負(fù)責(zé)學(xué)生申訴處理委員會(huì)日常事務(wù)。
第七條 學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)職責(zé):
(一)受理學(xué)生的申訴;
(二)調(diào)查審理學(xué)生的申訴事項(xiàng);
(三)做出維持原處分、處理決定;變更原處分、處理決定;撤銷原處分、處理決定的建議。
第三章 申訴的受理
第八條 學(xué)生在接到學(xué)校處分或處理決定書(shū)之日起10日內(nèi)可提出申訴,處分或處理決定未告知學(xué)生申訴期限的,申訴期限自學(xué)生知道或應(yīng)當(dāng)知道處分或處理決定之日算起,但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。學(xué)生申訴時(shí)應(yīng)向?qū)W校學(xué)生申訴委員會(huì)遞交書(shū)面申請(qǐng)書(shū),并附上學(xué)校的處分決定書(shū)和相關(guān)的證明材料。
第九條 申訴申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容:
(一)申訴人的姓名、身份證號(hào)、所在學(xué)院、班級(jí)、學(xué)號(hào)等;
(二)申訴人由其他人代理的,應(yīng)注明申訴人與其代理人的關(guān)系及代理人的現(xiàn)住址、工作單位及職務(wù);
(三)被申訴人名稱,申訴理由及請(qǐng)求;
(四)提出申訴的日期;
(五)申訴人或其代理人的聯(lián)系方式。
第十條 申訴人應(yīng)向?qū)W生申訴處理委員會(huì)遞交以下材料:
(一)申訴人的身份證復(fù)印件(查驗(yàn)原件);
(二)申訴人委托代理人申訴的,需要申訴人的委托書(shū)和代理人
的身份證復(fù)印件(查驗(yàn)原件)和代理申訴人委托書(shū);
(三)被申訴人對(duì)申訴人做出處分或處理決定書(shū)的復(fù)印件(查驗(yàn)
原件);
(四)申訴人能證明被申訴人做出處分或處理決定認(rèn)定是錯(cuò)誤或與事實(shí)不符的相關(guān)證明。
第十一條 申訴受理?xiàng)l件:
(一)原處分或處理決定適用規(guī)定錯(cuò)誤;
(二)原處分或處理決定程序不符規(guī)定;
(三)原處分或處理決定依據(jù)的事實(shí)不清或有新的證據(jù)證明與事實(shí)不符的;
(四)原處分或處理過(guò)重;
(五)有證據(jù)證明有徇私枉法行為的。
第十二條 學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況的申訴不予受理:
(一)申訴事項(xiàng)不符合申訴處理委員會(huì)申訴受理?xiàng)l件;
(二)申訴超過(guò)申訴時(shí)限的;
(三)申訴人提供虛假材料,存在弄虛作假行為的;
(四)申訴人無(wú)正當(dāng)理由重復(fù)申訴的;
(五)已經(jīng)就申訴事項(xiàng)提起行政復(fù)議或行政訴訟,并被依法受理的;
(六)其它不符合法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的。
第十三條 申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列兩種情況的申訴暫不予受理:
(一)申訴材料中無(wú)學(xué)院原處分或處理決定書(shū);
(二)提出的書(shū)面申訴書(shū)不符合規(guī)定的要求。
第十四條 對(duì)學(xué)生提出的申訴,學(xué)生申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到申訴書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi),區(qū)別不同情況做出如下處理:予以受理、暫不受理、不予受理的決定,并及時(shí)告知申訴人。
第二章 申訴的處理程序
第十五條 學(xué)生申訴委員會(huì)受理學(xué)生的申訴后,根據(jù)申訴人的具體情況,可以采取一般程序或開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的方式處理申訴。決定采取一般程序復(fù)查,由申訴委員會(huì)成立該項(xiàng)申訴復(fù)查小組,申訴復(fù)查小組一般由三至五人組成,組成人數(shù)必須是單數(shù)。
采取一般程序?qū)彶榉绞降?,申訴復(fù)查小組應(yīng)對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn),開(kāi)展必要的查證。
采取聽(tīng)證會(huì)方式進(jìn)行調(diào)查的,應(yīng)按本辦法第三章的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。
第十六條 參與申訴復(fù)查的學(xué)生申訴委員會(huì)成員,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)是申訴人的近親屬;
(二)與申訴人有利害關(guān)系,可能影響公正處理的;
(三)是處分或處理決定的調(diào)查人員的;
(四)申訴人要求回避,并且理由正當(dāng)?shù)摹?/span>
第十七條 申訴復(fù)查小組按以下程序?qū)ι暝V人的申訴進(jìn)行復(fù)查:
(一)聽(tīng)取申訴人的申辯,向申訴人進(jìn)行書(shū)面詢問(wèn);
(二)審查原處分或處理的相關(guān)原始材料和佐證材料,對(duì)原處分或處理予以復(fù)查和實(shí)地調(diào)查;
(三)對(duì)申訴人提出的新線索、新證據(jù)和新情況予以核實(shí)和查證;
(四)聽(tīng)取被申訴人的答辯舉證;
(五)申訴復(fù)查小組綜合以上了解的情況,向申訴處理委員會(huì)提交該項(xiàng)申訴的書(shū)面復(fù)查報(bào)告。
第十八條 在學(xué)生申訴復(fù)查過(guò)程中,原處分或處理部門不得自行向申訴人和學(xué)院或其他相關(guān)個(gè)人收集證據(jù)。
第十九條 學(xué)生申訴委員會(huì)召開(kāi)委員會(huì)議,聽(tīng)取申訴復(fù)查小組負(fù)責(zé)人的書(shū)面復(fù)查報(bào)告,對(duì)申訴人提出的申訴進(jìn)行復(fù)查討論,并做出復(fù)查結(jié)論。
學(xué)生申訴處理委員會(huì)召開(kāi)的學(xué)生申訴復(fù)查專題會(huì)議,應(yīng)當(dāng)有2/3以上的委員到會(huì),其做出的申訴復(fù)查結(jié)論才能有效,否則為無(wú)效結(jié)論。
第二十條 學(xué)生申訴處理委員會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見(jiàn),區(qū)別不同情況,做出下列決定:
(一)通過(guò)復(fù)查認(rèn)為原處分、處理決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、定性準(zhǔn)確、過(guò)罰適當(dāng),維持原處分或處理決定。
(二)通過(guò)復(fù)查認(rèn)為原處分或處理決定事實(shí)不清楚、證據(jù)不足、依據(jù)不當(dāng)或者處理明顯不當(dāng)?shù)?,做出變更或撤消原處分或處理決定的建議,由學(xué)生申訴處理委員會(huì)研究決定。
第二十一條 學(xué)生申訴處理委員會(huì)要將“學(xué)生申訴處理決定書(shū)”以直接送達(dá)方式送達(dá)申訴人,直接送達(dá)有困難的,可以采取郵寄送達(dá)、留置送達(dá)或公告送達(dá)等方式及時(shí)送達(dá)申訴人。申訴處理決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。
第二十二條 在申訴期間,原處分或處理決定不停止執(zhí)行。
第二十三條 在未做出申訴處理決定前,學(xué)生可以撤回申訴。要求撤回申訴的,必須以書(shū)面形式提出。學(xué)生申訴處理委員會(huì)在接到關(guān)于撤回申訴的申請(qǐng)書(shū)后,可停止復(fù)查。
第二十四條 學(xué)生申訴處理委員會(huì)要在接到學(xué)生申訴書(shū)面申請(qǐng)之日起15日內(nèi),做出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人,情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)做出結(jié)論的,經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15日。學(xué)生申訴處理委員會(huì)認(rèn)為必要的,可以建議學(xué)校延緩執(zhí)行有關(guān)處分或處理決定。
第二十五條 申訴人對(duì)學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)的申訴處理決定有異議的,可在接到申訴處理決定書(shū)之日起15日內(nèi),向黑龍江省普通高等學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書(shū)面申訴。
第二十六條 學(xué)生申訴復(fù)查結(jié)論未告知學(xué)生向黑龍江省普通高等學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書(shū)面申訴期限的,申訴期限自學(xué)生知道或應(yīng)當(dāng)知道復(fù)查結(jié)論之日算起,但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。
第二十七條 學(xué)生認(rèn)為學(xué)校及其工作人員違反《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,侵害其合法權(quán)益的;或者學(xué)校制定的規(guī)章制度與法律法規(guī)和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》抵觸的,可以向黑龍江省教育廳投訴。
第三章 關(guān)于聽(tīng)證的規(guī)定和程序
第二十八條 學(xué)校擬對(duì)學(xué)生處以退學(xué)處理或開(kāi)除學(xué)籍處分時(shí),應(yīng)告知當(dāng)事學(xué)生有要求聽(tīng)證的權(quán)利。學(xué)生要求聽(tīng)證的,必須在學(xué)校規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式提出申請(qǐng)。
第二十九條 申訴人和被申訴人享有聽(tīng)證的權(quán)利,學(xué)生申訴復(fù)查的調(diào)查,以下兩種情況適用于聽(tīng)證:
(一)申訴人受到學(xué)校取消入學(xué)資格和退學(xué)處理的申訴;
(二)申訴人受到學(xué)校開(kāi)除學(xué)籍處分的申訴。
第三十條 聽(tīng)證會(huì)主持人由學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)委員擔(dān)當(dāng),聽(tīng)證會(huì)主持人就聽(tīng)證活動(dòng)行使下列職權(quán):
(一)決定舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員;
(二)決定聽(tīng)證的延期、中止或終結(jié);
(三)詢問(wèn)聽(tīng)證參會(huì)人;
(四)接收并審核有關(guān)證據(jù);
(五)維護(hù)聽(tīng)證會(huì)秩序,對(duì)違反聽(tīng)證會(huì)秩序的人員進(jìn)行警告,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者可以責(zé)令其退場(chǎng);
(六)向?qū)W生申訴處理委員會(huì)提出對(duì)申訴的處理意見(jiàn)。
第三十一條 當(dāng)事學(xué)生在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù):
(一)有權(quán)對(duì)事件的有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;
(二)有權(quán)對(duì)事件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù);
(三)認(rèn)真回答主持人的提問(wèn),如實(shí)陳述本人違法、違規(guī)或違紀(jì)事實(shí);
(四)遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律,服從聽(tīng)證主持人的指揮。
第三十二條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行:
(一)聽(tīng)證記錄人宣布聽(tīng)證紀(jì)律、當(dāng)事學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人介紹主持人和記錄人,詢問(wèn)核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份,宣布聽(tīng)證開(kāi)始;
(二)事件調(diào)查人員提出學(xué)生違規(guī)或違紀(jì)的事實(shí)、證據(jù)、處分依據(jù)以及處分(處理)建議;
(三)當(dāng)事學(xué)生就事件事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解,提出有關(guān)證據(jù),對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證;
(四)聽(tīng)取擬被處分、處理學(xué)生的最后陳述;
(五)主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事學(xué)生審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。
第三十三條 聽(tīng)證結(jié)束后,學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)的決定。
第四章 附 則
第三十四條 本規(guī)定是《黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院學(xué)生管理規(guī)定》的配套文件,相關(guān)條款與學(xué)生管理規(guī)定不一致的,以學(xué)生管理規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十五條 本規(guī)定報(bào)省教育廳備案后,于2022年9月1日實(shí)施。原《黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院學(xué)生申訴處理辦法》同時(shí)廢止。
第三十六條 本辦法由學(xué)生申訴委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。