關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進一步做好

公開承諾、領導點評、民主評議及

寫實管理工作的通知

各市(地)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，省直機關工委、省委高校工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，省國資委系統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，省農墾總局、省森工總局、大慶油田創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組：

按照中央和省委關．于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求部署，為進一步豐富和完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作機制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入扎實開展，結合我省實際，現就進一步做好公開承諾、領導點評、民主評議、寫實管理工作，通知如下。

一、全面開展公開承諾

公開承諾是黨組織、黨員主動把自己置于組織和群眾監(jiān)督之下，充分發(fā)揮自身作用的有效載體。要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進一步改進完善公開承諾的方式方法，拓寬黨內監(jiān)督渠道和群眾監(jiān)督渠道，提高基層黨組織和黨員自我約束能力，增強基層黨組織黨員創(chuàng)先爭優(yōu)自覺性和主動性。

1、基本要求。公開承諾要按照黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務和黨員標準、義務及中央和省委提出的基層黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員做到“五帶頭"的基本要求，圍繞“八大經濟區(qū)”和“十大工程"建設，緊密結合黨組織的職責任務和黨員的崗位實際；堅持回應群眾的關切和期待，切實為群眾辦實事、做好事、解難事；堅持量力而行、盡力而為，通過努力能夠實現目標，防止承諾不切實際、流于形式。

2、承諾內容。基層黨組織的承諾內容應圍繞任期目標和年度目標來確定。重點體現貫徹黨的路線方針政策、深入學習實踐科學發(fā)展觀、推動中心工作、服務人民群眾、完成急難險重任務以及做好黨員管理服務工作等方面的事項。黨員的承諾內容應結合落實黨組織的承諾事項，根據自身的能力和特點來確定。重點體現認真履行崗位職責、努力爭創(chuàng)一流業(yè)績、切實改進工作態(tài)度，積極服務群眾等方面事項。

3、方法步驟。一是提出承諾。承諾事項一般分年度承諾和即時承諾，年度承諾事項在每年年初時提出；即時承諾事項在完成階段性重點工作、臨時性任務或遇到突發(fā)性事件時提出。承諾事項要實在具體，既要有目標，又要有完成時限。黨組織承諾要在充分征求黨員群眾和上級黨組織意見建議的基礎上提出；黨員承諾要在充分征求所在黨組織及其他黨員和本單位群眾意見的基礎上提出。二是公開承諾。承諾事項可通過會議、文件、黨務政務公開欄、報刊、電視、網絡等形式公布，接受黨員、群眾監(jiān)督。三是履行承諾?；鶎狱h組織和黨員要認真履行承諾，切實兌現承諾。上級黨組織負責對基層黨組織履行承諾的情況進行跟蹤督查，基層黨組織負責對黨員兌現承諾情況進行跟蹤督查。四是評議承諾。要采取專門召開會議或結合召開黨小組會、黨員大會等，適時組織黨員、群眾對基層黨組織和黨員履諾踐諾情況進行評議。

二、切實抓好領導點評

領導點評是扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效方式。要明確任務、落實責任，增強點評的針對性，保證基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動方向明確、任務具體、措施得力、見諸實效。

1、點評主體。領導點評原則上按照黨組織隸屬關系和領導分工進行。黨支部書記負責對本支部黨員進行點評，基層黨委(黨總支)書記負責對所屬黨支部及其書記進行點評?？h(市、區(qū))級黨員領導干部按照工作分工對基層黨委及其書記進行點評。其他縣處級以上黨員領導干部要結合深入聯系點和到基層調研、考察工作，對基層黨組織進行點評。各級地方黨委、部門黨組(黨委)書記，尤其是縣(市、區(qū))委書記都要帶頭做好點評工作。

2、點評內容。對基層黨組織的點評內容主要包括：對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況的評價、取得的成績、存在的問題和努力方向。重點圍繞推動中心工作、開展公開承諾、為群眾辦實事辦好事、加強黨組織和黨員隊伍建設、黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)等情況進行點評。對基層黨組織書記，主要點評其帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)和組織黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)的情況。對黨員的點評內容主要包括：對參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況的評價、存在的不足和努力方向，重點圍繞立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績、開展公開承諾、聯系和服務群眾等情況進行點評。

3、點評方法 領導點評要在深入調查研究、廣泛征求意見、詳細掌握情況的基礎上進行。對黨員的點評每季度進行一次；對基層黨組織及其書記的點評每半年至少進行一次?？梢圆扇∫韵聨追N方式進行點評：一是集中點評。通過組織召開民主生活會、推進會、專題會等形式，對基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行集中點評?；鶎狱h組織負責人利用民主生活會、集中學習、工作例會、碰頭會等對黨員進行集中點評。二是現場點評。結合工作調研、督促檢查、專項述職、年度考核、走訪慰問等經常性工作，通過上門走訪，實地查看，了解活動動態(tài)，召開黨員群眾代表座談會等形式，進行現場點評。三是個別點評。結合面對面談心談話活動，對開展活動有差距的基層黨組織負責人或黨員進行個別談話、專門約談的方式進行單獨點評。黨員領導干部對聯系點的點評，一般采取現場點評的方式進行。黨支部書記對黨員的點評，一般采取召開支部黨員大會的方式集中點評，也可結合民主生活會、黨員活動日等經常性活動進行。

領導點評要實事求是地肯定成績，認真分析存在的問題，指出努力方向，點評情況可通過適當方式在一定范圍內向群眾通報。要注意在點評過程中發(fā)現和樹立先進典型，總結推廣好做法好經驗，及時研究解決存在的問題。今年年底前后，要結合年度考核、組織生活會、民主評議黨員、民主評議等工作，普遍開展一次領導點評，所有黨組織書記都要作點評，所有基層黨組織和黨員都要被點評。

三、深入開展民主評議

民主評議要圍繞創(chuàng)建“五個好”基層黨組織、爭當“五帶頭”黨員情況以及公開承諾事項的落實情況來開展。民主評議原則上每年進行一次，結合黨組織書記年度述職、民主評議黨員和年度工作考核組織評議。

1、參加人員范圍。對基層黨組織的民主評議由上級黨組織負責組織實施，參加評議的人員主要是：本單位黨員和職工群眾(人數較多難以組織的單位可由群眾代表參加)、下級黨組織負責人、業(yè)務聯系較密切的單位及服務對象代表。對黨員的民主評議由黨員所在黨支部負責組織實施，參加評議的人員主要是：所在黨支部全體黨員和所在單位的干部群眾(人數較多難以組織的單位可由群眾代表參加)。

2、評議方式。民主評議一般采取會議現場評議方式進行?；鶎狱h組織和黨員要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況、承諾兌現情況進行必要的說明，現場發(fā)放評議表、統(tǒng)計評議結果?；鶎狱h組織評議表欄目分為“滿意”、“比較滿意”、“一般”和“不滿意”檔次；黨員評議表欄目分為“好”、“較好”、“一般”和“差”檔次，黨員評議結果分為“優(yōu)秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”檔次。一般采取四步進行：一是確定方案。評議基層黨組織由上級黨組織制定方案，評議黨員由基層黨組織制定方案，合理確定評議的參與對象、評議內容、評議方式。二是公開述職。適時召開評議大會，組織基層黨組織和黨員分別進行述職。三是組織評議。述職后，接受黨員群眾的公開評議，對評議情況進行專項記錄。四是公開結果。評議結束后，要通過一定形式，向黨員群眾通報對黨組織和黨員的評議結果。農村、社區(qū)黨支部要推廣黨支部書記每年年底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委和本村、本社區(qū)黨員以及村民代表、居民代表述職并接受評議的做法；機關、企事業(yè)單位等基層黨組織可結合年度工作考核組織評議。

3、結果運用。要把評議情況作為各級黨組織和黨員年底考評的重要指標，作為評選先進黨組織和優(yōu)秀共產黨員的重要依據。

四、全面推行寫實管理

推行基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾踐諾、領導點評和民主評議情況寫實管理制度，以基層黨組織和黨員為單位，建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動寫實簿(表樣附后。由縣(處)級以上有留成黨費的黨委統(tǒng)一印制并下發(fā)基層)，如實記載每個基層黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的表現情況。

1、寫實內容。主要應包括四個方面。一是承諾寫實?；鶎狱h組織和黨員公開承諾項目、內容、完成時限等。二是踐諾寫實?；鶎狱h組織和黨員履諾、踐諾情況。三是點評寫實。上級黨組織對下級黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動點評的主要情況。四是評議寫實。黨員群眾參與民主評議情況、評議結果等。

2、寫實方法。結合基層黨組織和黨員承諾踐諾以及領導點評、民主評議，上級黨委對基層黨組織每半年進行一次寫實，基層黨組織對黨員每季度進行一次寫實。采取建立寫實簿的方式，對每個基層黨組織和每名黨員建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動寫實簿。黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動寫實簿由基層黨支部(總支)負責管理，基層黨支部(總支)創(chuàng)先爭優(yōu)活動寫實簿由基層黨委負責管理。

3、規(guī)范管理。要把寫實管理工作作為推進基層黨建規(guī)范化、科學化的重要手段，作為黨委履行管黨工作責任考核評比的重要依據，認真抓實抓好。縣(市、區(qū))創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組每半年要對基層黨委開展寫實管理情況進行檢查指導，及時發(fā)現問題，總結經驗，樹立典型，不斷提高寫實管理工作水平。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進一步建立完善公開承諾、領導點評、民主評議和寫實管理，是推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實深入開展、不斷取得實效的有力抓手。各級黨組織要結合本地本部門實際，創(chuàng)造性地開展工作，切實抓好公開承諾、領導點評、民主評議和寫實管理等各項工作，進一步把基層黨組織和黨員的積極性、主動性調動和激發(fā)出來，為實現全省經濟社會更好更快發(fā)展提供強大動力。

附：1、黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動寫實簿(樣式)

2、黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動寫實簿(樣式)

黑龍江省創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室

2 0 1 0年1 2月2 3日

主題詞：創(chuàng)先爭優(yōu) 公開承諾 領導點評 民主評議

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