全省高校在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案

為貫徹落實中央、省委和教育部黨組關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動的有關(guān)精神，全面加強高?；鶎狱h組織建設(shè)，提高黨建工作科學(xué)化水平，為高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強保證，結(jié)合我省高校實際，現(xiàn)就高校在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會對加強黨的建設(shè)提出的各項任務(wù)，以“強組織、增活力、促發(fā)展、惠民生，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，推進落實教育規(guī)劃綱要和高校基層組織工作條例，以破解基層黨建工作中的突出問題為著力點，采取項目化、工程化的方式，全面加強基層組織建設(shè)，為推動高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保障。

高校開展基層組織建設(shè)年活動，堅持以下原則：一是圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞高等教育“十二五”規(guī)劃、“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”和高教強省建設(shè)，謀劃基層黨建工作，把基層組織和廣大黨員凝聚到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和文化傳承創(chuàng)新上來，全面提高高等教育質(zhì)量。二是突出重點，破解難題。以解決基層黨建工作中的難點、熱點問題為著力點，采取項目化、工程化的方式，集中時間和力量切實解決師生群眾反映強烈和影響制約我省高等教育事業(yè)改革發(fā)展的幾個突出問題。三是立足實際，務(wù)求實效。堅持從本學(xué)校本部門的實際出發(fā)，貼近基層需求，回應(yīng)師生關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，使基層組織建設(shè)年成果看得見摸得著，使活動讓黨員滿意，受師生歡迎。四是統(tǒng)籌兼顧，整體推進。注重分類指導(dǎo)，以重點工作突破帶動常規(guī)工作同步推進，促動各類別學(xué)校基層組織建設(shè)工作晉位升級。五是著眼長遠，形成長效。堅持大處著眼、小處著手，把階段性工作與長期性任務(wù)結(jié)合起來，在保證教育教學(xué)工作任務(wù)落實的基礎(chǔ)上，不斷健全完善基層黨建工作的制度體系和長效機制。

二、總體要求和工作目標(biāo)

總體要求：高校開展基層組織建設(shè)年活動，要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，使基層組織建設(shè)與高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大師生員工創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先，爭校園和諧之優(yōu)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的召開。

五個工作目標(biāo)：

一是實現(xiàn)黨支部戰(zhàn)斗力進一步提升。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強高?；鶎狱h組織。進一步提升黨支部戰(zhàn)斗力，鞏固擴大先進黨支部、提升一般黨支部、轉(zhuǎn)化后進黨支部。普通高校本科生黨支部基本都要成為先進和較好黨支部。民辦高校在年底之前實現(xiàn)黨組織全覆蓋。二是實現(xiàn)黨支部書記素質(zhì)進一步提升。要按照“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)，重品行”的要求，加強黨支部書記隊伍建設(shè)，不斷拓寬選任渠道，加強教育培訓(xùn)，注重實踐鍛煉。確保黨支部書記每半年接受一次集中培訓(xùn)，每年參加一次實踐活動。不斷提高黨支部書記服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生群眾的能力。三是實現(xiàn)黨員隊伍生機活力進一步提升。要加強分類指導(dǎo)，健全考核評價機制，提高發(fā)展黨員，尤其是發(fā)展大學(xué)生黨員的質(zhì)量，進一步加大在青年教職工中發(fā)展黨員的工作力度。加強黨員的教育、管理和服務(wù)工作，通過舉辦新入黨的青年教師、學(xué)生培訓(xùn)班等活動，不斷增強黨員的黨性觀念和黨員意識。四是實現(xiàn)基礎(chǔ)保障水平進一步提升。要加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，系統(tǒng)推進黨務(wù)工作者培養(yǎng)培訓(xùn)工作，通過開展黨務(wù)工作骨干隊伍示范培訓(xùn)，機關(guān)黨務(wù)干部專題培訓(xùn)、黨建組織員專題培訓(xùn)等進一步提高隊伍專業(yè)化水平。加大經(jīng)費投入力度，確保黨建工作經(jīng)費投入增長幅度不低于本校教育經(jīng)費投入增長幅度，加強活動場所建設(shè)，推進基層黨建工作信息化。五是實現(xiàn)基層黨建制度化水平進一步提升。要結(jié)合高校實際，不斷完善黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨員民主制度和黨員監(jiān)督制度，健全基層黨建制度體系，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、決策科學(xué)化的水平。

三、具體任務(wù)和方法步驟

高校各級黨組織要按照活動的目標(biāo)要求，結(jié)合實際，制定計劃，穩(wěn)步推進，有序開展基層組織建設(shè)年活動，重點要抓好五項具體任務(wù)，四個方法步驟。

五項具體任務(wù)：

一是選優(yōu)訓(xùn)強一個好書記。突出帶頭人隊伍建設(shè)，采取調(diào)整、選派、選聘、培訓(xùn)等辦法，選拔政治堅定、業(yè)績突出、作風(fēng)過硬、師生信任的黨員擔(dān)任黨支部書記，對不適應(yīng)現(xiàn)職的黨支部書記進行調(diào)整。提倡黨支部書記與行政負責(zé)人交叉任職，或兼任行政職務(wù)，確保黨支部書記參與本校本部門重要事項的討論和決定。抓好黨支部書記輪訓(xùn)，新任黨支部書記要在半年內(nèi)完成任職培訓(xùn)。十八大后，各校要舉辦黨支部書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

二是研究謀劃一個好思路。各校基層黨組織要結(jié)合實際，精心謀劃好服務(wù)中心任務(wù)、促進育人工作的思路，更好的發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新形成推進教育改革、加強教師隊伍建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量的好思路；圍繞建設(shè)特色校園文化，促進學(xué)生成長成才，形成做好思想政治教育和理想信念教育，創(chuàng)設(shè)良好育人氛圍的好思路；各民辦學(xué)校要圍繞實現(xiàn)黨組織全覆蓋，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，形成團結(jié)凝聚師生員工，維護各方合法權(quán)益，促進學(xué)校健康發(fā)展的好思路。

三是建立完善一套好制度。總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的有效做法和經(jīng)驗，推動每個黨支部至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。健全完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

四是建成管理一個好陣地。針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大人力、財力、物力投入力度，切實解決一些黨支部缺經(jīng)費、少場所問題，保證黨支部工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。要對黨支部活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善；已有活動場所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促進活動場所讓黨員師生充分利用、受黨員師生歡迎。

五是健全落實一個好機制。著力建立經(jīng)費保障機制，加大支持力度，把基層黨組織工作和活動經(jīng)費納入各學(xué)校年度預(yù)算，專項列支，充分保證基層黨組織日常活動的開展。要關(guān)心和支持教工黨支部書記的工作，保障他們的待遇，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)。

四個方法步驟：

一要調(diào)查摸底，分類定級。要做好對黨支部的分類定級，首先要摸清基層黨組織的情況，特別是對本校基層黨組織情況進行全面調(diào)查，從黨支部入手，通過調(diào)查走訪、民主評議等形式，重點檢查黨組織設(shè)置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、發(fā)展思路是否清晰、活動開展是否正常、作用發(fā)揮是否充分，經(jīng)費場所保障是否落實等情況。并結(jié)合年度考核民主評議、支部自評等結(jié)果，對黨支部按先進、較好、一般和后進進行分類定級（即A、B、C、D四類）。分類定級工作應(yīng)于3月底之前完成。

二要健全組織，理順關(guān)系。要健全基層黨組織，理順黨組織的隸屬關(guān)系，特別是要以民辦高校為重點，確保黨組織動態(tài)全覆蓋。按照有利于黨支部開展活動和發(fā)揮作用的要求，理順基層黨組織的隸屬關(guān)系，及時調(diào)整完善，明確管理主體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。借鑒已有的成熟做法，改進和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機制，保證黨員不論流動到哪里都能夠有效地納入組織管理，參加黨的生活。

三要對標(biāo)整改，晉位升級。能否有效地整頓軟弱渙散黨支部、轉(zhuǎn)化提升后進黨支部，是檢驗這次基層組織建設(shè)年成效的關(guān)鍵，要不斷改善黨支部的設(shè)置，創(chuàng)新開展活動形式，以及發(fā)揮作用的途徑，找準黨支部開展活動的著力點，黨建工作與中心工作的結(jié)合點，提升基層組織履職盡責(zé)的能力。幫助先進黨支部梳理有效的做法，總結(jié)工作經(jīng)驗；引導(dǎo)后進黨支部，剖析自身的問題，查找存在的原因。按照鞏固先進，推動一般，整頓后進的要求，提高黨支部對標(biāo)定位，明確目標(biāo)，認真整改。等級評定一般不能越級晉升，原則上Ａ級黨支部一般不能超過20%，可隨著分類定級管理工作的不斷深入和基層黨組織建設(shè)的不斷加強，逐步擴大A級黨支部比例。等級評定與評優(yōu)、獎懲掛鉤。推薦評選院系級以上先進黨支部，必須從Ａ級黨支部中產(chǎn)生；被評為D級的黨支部，班子成員不得享受績效方面的獎勵，黨支部書記下年度內(nèi)不能提拔使用。充分發(fā)揮先進典型示范帶動作用，推動先進的更先進，一般的爭先進，后進的趕先進，使每個黨支部都能在原有基礎(chǔ)上有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

四要開展好“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動。結(jié)合“高校先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選表彰和總結(jié)工作，通過符合基層實際、簡便易行的方法，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，把成熟做法轉(zhuǎn)化為制度措施，推進創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)。組織引導(dǎo)基層黨組織在服務(wù)中心促發(fā)展、廣大黨員在立足崗位做貢獻上“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好環(huán)境，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

各校要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把基層組織建設(shè)年活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”活動結(jié)合起來，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動的各項任務(wù)落到實處。

一是落實工作責(zé)任。要把加強基層組織作為創(chuàng)先爭優(yōu)和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”活動的重點，全面落實基層組織建設(shè)的各項任務(wù)，結(jié)合本校實際，制定明確具體、具有較強操作性的實施方案，強化督促檢查，確保取得實效。各級黨組織書記要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅持經(jīng)常深入基層、深入師生群眾、深入黨建工作聯(lián)系點指導(dǎo)工作，特別是加強對工作力量薄弱、難度較大地方的工作領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，幫助解決實際問題，帶頭抓好項目、促進落實、整體推進。省委高校工委將把開展基層組織建設(shè)年活動情況，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的一項內(nèi)容，作為2012年度全省組織工作評比表彰的重要依據(jù)。

二是建立黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)師生群眾制度。各校要普遍建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部深入基層調(diào)研、蹲點服務(wù)師生群眾制度。要建立聯(lián)系點，定點聯(lián)系指導(dǎo)各部門把調(diào)查研究和工作指導(dǎo)相結(jié)合，找準基層組織工作中存在的突出問題和工作重點難點，幫助基層加強組織建設(shè)。黨員干部要聯(lián)系黨員師生，與他們一起過組織生活，傾聽師生群眾的意見建議，幫助他們解決實際困難。

三是建立述職評議考核制度。要求各校院系黨委（總支）書記、黨支部書記就抓基層黨建工作情況分別向?qū)W校黨委和所在院系的黨委（總支）進行專項述職；要求院系黨委（總支）、黨支部、黨員和群眾代表對學(xué)校黨委和所在院系的黨委（總支）抓基層黨建工作情況進行評議；要求把抓基層黨建工作的情況作為學(xué)校黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部考核的重要內(nèi)容。做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

四是強化督促檢查，加強宣傳引導(dǎo)。各校黨組織要建立開展基層組織建設(shè)年活動督促檢查機制，堅持一級抓一級、一級帶一級，采取集中檢查、隨機抽查等形式，對開展基層組織建設(shè)年活動進行經(jīng)常性檢查。要建立定期交流匯報制度，下級黨組織每季度向上級黨委組織部門匯報一次活動開展情況。省委高校工委將定期通報情況，適時召開會議交流經(jīng)驗，督促推進落實。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”活動宣傳工作，充分發(fā)揮各校?？蟆⑿@廣播、多媒體、校園網(wǎng)及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、手機短信平臺、博客、QQ群等作用，加大對開展基層組織建設(shè)年活動的宣傳力度，為開展活動營造濃厚的氛圍。

各校請務(wù)于3月底前，將開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案和進展情況，連同高等學(xué)校基層黨組織（黨支部）分類定級匯總表、高等學(xué)?；鶎狱h組織（黨支部）整改匯總表，報送省委高校工委組織部。同時發(fā)送電子版至郵箱hljgxgwzzb@126.com。