為進一步加強學(xué)院黨的基層組織建設(shè)，深入推進“北大荒先鋒工程”，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升學(xué)院黨建工作的整體水平，按照總局黨委組織部《關(guān)于建立健全墾區(qū)抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見》、《墾區(qū)抓基層黨建工作責(zé)任制考核辦法（試行）》和《總局級基層黨建示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的部署和要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照總局黨委關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞示范性建設(shè)與和諧校園建設(shè)兩大任務(wù)，以推動科學(xué)發(fā)展、促進校園和諧為主線，以全面加強基層組織建設(shè)為重點，以提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，積極探索新形勢下加強基層組織建設(shè)的新途徑，以點帶面，扎實推進基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)，全面提升學(xué)院黨建工作的整體水平，為推動學(xué)院又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)總局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合學(xué)院實際，確定學(xué)院“基層黨建示范點”建設(shè)目標(biāo)為：

2010年，創(chuàng)建總局級基層黨建示范點3個；

2011年，創(chuàng)建總局級基層示黨建范點5個。

通過基層黨建示范點建設(shè)的全面推進，實現(xiàn)學(xué)院黨建工作整體水平的顯著提升。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與基本要求

（一）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好

（1）黨組織設(shè)置合理，機構(gòu)健全，凝聚力和戰(zhàn)斗力強，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用好。

（2）黨建工作基礎(chǔ)扎實，按期進行換屆。

（3）黨組織負責(zé)人黨性觀念和組織領(lǐng)導(dǎo)能力強，具有較豐富的黨建工作經(jīng)驗，認(rèn)真履行黨建工作“具體責(zé)任人”的職責(zé)，較好地完成上級黨組織交辦的各項工作任務(wù)。

（4）黨務(wù)干部配備到位，年齡、文化等結(jié)構(gòu)合理，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，模范帶頭作用發(fā)揮好。

（5）班子成員團結(jié)協(xié)作，履行職責(zé)好。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，黨組織政治核心作用發(fā)揮好。執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力強。班子成員近3年未受到過黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（6）黨組織討論決定重大問題程序規(guī)范，決策民主，自覺接受群眾監(jiān)督。

（7）黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群團組織，充分發(fā)揮群團組織作用。

2、隊伍素質(zhì)好

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等政治理論，學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護《黨章》，自覺履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利。

（2）黨員理想信念堅定，奉獻精神強，模范遵守黨紀(jì)國法和規(guī)章制度。黨員隊伍純潔，近3年無黨員違法違紀(jì)現(xiàn)象。

（3）黨員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，愛崗敬業(yè)，集體觀念和業(yè)務(wù)能力強，工作積極肯干，在各項工作中發(fā)揮模范帶頭作用。

（5）黨員積極參加黨的組織生活，按期交納黨費，自覺完成黨組織分配的工作。

（6）民主管理制度落實，本單位內(nèi)部安定團結(jié)，教職員工積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

3、制度建設(shè)好

（1）有專門的黨務(wù)工作辦公活動場所，配有電話、電腦、資料柜及相關(guān)書籍等，黨員活動室或會議室配有必備的設(shè)施器材，黨旗、黨徽和相關(guān)規(guī)章制度上墻?；顒咏?jīng)費有保障。

（2）黨組織辦公服務(wù)場所有專門的黨建宣傳載體，如墻報、宣傳欄等，宣傳內(nèi)容經(jīng)常更新，有檔案資料。

（3）黨組織成員分工具體，責(zé)任明確；以民主集中制為核心內(nèi)容的各項制度完善，工作運行規(guī)范，黨組織參與重大問題決策制度健全、程序規(guī)范；黨內(nèi)組織生活制度健全，結(jié)合實際制定了具體的職責(zé)范圍和切實可行的工作制度，并裝訂成冊或上墻。

（4）針對示范單位創(chuàng)建活動，黨組織制定了具體的創(chuàng)建目標(biāo)計劃，并上墻。

4、工作業(yè)績好

（1）黨建工作資料規(guī)范齊全。有黨員名冊、黨費收繳登記簿，“三會一課”記錄本等記錄完整，做到有活動就有記錄，有會議就有記錄。

（2）黨建工作與時俱進，黨建載體、工作機制有創(chuàng)新、有突破，取得了新經(jīng)驗，在同類基層黨組織中起示范作用。近2年來，經(jīng)驗做法在上級新聞媒體有報道，獲得上級黨組織表彰。

（3）黨內(nèi)生活開展正常，能創(chuàng)新黨員教育管理方式，貼近黨員實際有特色；活動不少于規(guī)定的次數(shù)，黨員參與率在85%以上，質(zhì)量較高。堅持民主評議黨員制度，1-2年評選表彰1次先進，對不合格黨員嚴(yán)肅處置。

（4）嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，按程序，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。重視在中青年科技人員、高級知識分子和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員。有一定數(shù)量的入黨積極分子，無連續(xù)3年以上未發(fā)展黨員現(xiàn)象。黨費收繳和管理工作規(guī)范，并定期公布黨費收繳情況。

（5）黨組織圍繞中心開展工作，起到了良好的促進作用；積極優(yōu)化人才成長環(huán)境，不斷增強教學(xué)與科研實力，組織科研攻關(guān)，加強科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；積極參與社會公益事業(yè)，社會貢獻大；所屬單位近年來發(fā)展形勢好，成績顯著，整體工作在同領(lǐng)域名列前茅。

（6）干部選拔、教育、考核和監(jiān)督措施落實。干部能認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮骨干帶頭作用。

（7）黨組織重視精神文明建設(shè)，工作有規(guī)劃、有舉措。明確了1-2名專兼職的思想政治工作者，做到宣傳有陣地、有內(nèi)容、有氛圍。

5、群眾反映好

（1）黨組織能很好地協(xié)調(diào)各方關(guān)系，黨建工作得到大力支持，受到廣大黨員群眾歡迎，創(chuàng)建氛圍濃厚。

（2）緊緊結(jié)合本單位工作實際，創(chuàng)新活動載體，黨建主題實踐活動豐富多彩，每年開展活動在4次以上，黨員群眾參與的積極性高，創(chuàng)建活動效果好。

（3）黨組織真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護每位黨員和群眾，使黨員和群眾感受到黨組織的溫暖，有典型事例。群眾測評滿意率在90%以上。

（二）基本要求

1、黨內(nèi)各項制度健全。工作制度應(yīng)包括黨建工作責(zé)任制、黨組織議事規(guī)則、“三會一課”制度、發(fā)展黨員制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨務(wù)公開制度、黨員思想?yún)R報制度、黨員教育管理制度、黨費收繳制度等方面。

2、活動陣地有保障。有可容納黨員集中活動的（至少50平方米）的黨員（電教）活動室，室內(nèi)懸掛有規(guī)范的黨旗，有電視機、影碟機、電教片庫、學(xué)習(xí)資料柜、桌椅等活動設(shè)施。辦公場所和黨員（電教）活動室都有規(guī)范醒目的牌子，周邊環(huán)境整潔、美觀。

3、工作落實有成效。能夠按照上級黨組織的要求，在重點工作的推進落實上有特色、有典型、有經(jīng)驗、有總結(jié)。開展形式多樣的主題活動，活動記錄規(guī)范。扎實開展黨員承諾、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等活動，黨員作用發(fā)揮好。有困難黨員幫扶機制。

4、黨建工作有創(chuàng)新。黨組織能自覺適應(yīng)形勢發(fā)展需要并密切結(jié)合本單位實際，以“北大荒先鋒工程”為統(tǒng)領(lǐng)，積極開展適合高職教育特點的、先進性作用發(fā)揮較好的載體活動，工作有創(chuàng)新、有影響，在一個或幾個方面能代表全院基層黨建工作水平。

5、黨群干群關(guān)系和諧。領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，團結(jié)務(wù)實，在群眾中有較高威信。黨群干群關(guān)系融洽，黨員群眾的滿意度較高。職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)為優(yōu)秀檔次。

四、方法步驟

1、調(diào)查研究，制定方案。組織力量，深入調(diào)研，摸清基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍和黨建工作情況，認(rèn)真進行綜合分析，搞好分類排隊。在此基礎(chǔ)上，研究制定具體創(chuàng)建方案，細化創(chuàng)建工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟。

2、選好典型，精心培養(yǎng)。在做好分類排隊的基礎(chǔ)上，確定年度重點培養(yǎng)對象。對確定的重點培養(yǎng)對象，在班子配備、制度建設(shè)、工作開展等方面給予重點指導(dǎo)，使基層黨建示范點真正具有時代性、代表性和導(dǎo)向性，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實現(xiàn)。

3、上下聯(lián)動，加強指導(dǎo)。實行黨建示范點創(chuàng)建重點推進機制，堅持上下聯(lián)動、各負其責(zé)、通力爭創(chuàng)。院黨委要組織人員定期對創(chuàng)建單位進行督促指導(dǎo)，及時解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題，積累創(chuàng)建經(jīng)驗。院黨委每半年召開一次創(chuàng)建活動分析會，以此推動創(chuàng)建工作的深入開展，并及時向上級組織部報送創(chuàng)建活動情況。

4、完善制度，鞏固成果。及時把基層創(chuàng)建的經(jīng)驗做法，用制度的形式加以規(guī)范并在實踐中不斷完善，健全基層黨建工作創(chuàng)新的機制，切實發(fā)揮基層黨建示范點建設(shè)的示范和引領(lǐng)作用。

5、考核推薦，總結(jié)提高。每年底，在各基層黨組織自查的基礎(chǔ)上，學(xué)院黨委組織專門力量對各基層黨組織創(chuàng)建工作進行全面考核評定，考核主要采取查閱資料、核實數(shù)據(jù)、實地察看、走訪座談等形式進行。通過考核，對一年來黨建工作示范點建設(shè)進展情況、取得的成效進行全面總結(jié)，梳理歸納成功做法和經(jīng)驗，找出問題、差距和原因，提出評定和推薦意見及下一步工作安排意見。

五、具體措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

（1）成立基層黨建示范點創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：孟凡龍、許淑云

副組長：賀守富

成 員：單紀(jì)洲 李永林 劉景波 組織人事部負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負責(zé)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、檢查考評和推進落實。

辦公室主任：賀守富

辦公室副主任：李洪亮（常務(wù)）

辦公室成員：沈亞凡李敬華 許景潤 張 文 李鳳梅 王建軍 劉 沖 陳長木 孫冀紅 各黨支部書記

（2）把示范點的創(chuàng)建納入黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容。建立示范點創(chuàng)建責(zé)任制，黨組織主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)按照黨建責(zé)任制聯(lián)系單位聯(lián)系示范點創(chuàng)建單位，要每月深入聯(lián)系點一次，加強指導(dǎo)，幫助解決實際問題，真正把聯(lián)系點創(chuàng)建成高水平的基層黨建工作示范點。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要及時了解示范點建設(shè)進展，對示范點的情況要清楚，重要事項要研究，具體問題要及時給予指導(dǎo)和解決。

2、加強督查，務(wù)求實效。

（1）創(chuàng)建辦公室要加強對創(chuàng)建單位日常具體工作的指導(dǎo)和督查，針對不同創(chuàng)建單位的實際情況，加強分類指導(dǎo)，幫助示范點對照創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合自身實際，大膽開展實踐探索，努力創(chuàng)造工作亮點。

（2）注重創(chuàng)建工作實效，把創(chuàng)建工作與其他各項工作有機結(jié)合，做到兩不誤、兩促進。堅持實事求是、因地制宜，防止和克服形式主義。

3、突出重點，帶動全面。

（1）根據(jù)各創(chuàng)建單位的不同情況，按照“缺什么補什么”的原則，采取扎實措施，加強對創(chuàng)建單位的幫扶，高起點，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好示范點的創(chuàng)建工作。

（2）制定相關(guān)的配套措施，積極幫助創(chuàng)建單位改進工作條件，深化工作內(nèi)涵，完善工作機制，提高創(chuàng)建水平。激勵和促使創(chuàng)建單位創(chuàng)特色、顯實效，真正成為基層黨組織學(xué)習(xí)的先進典型。

（3）開展經(jīng)驗交流，促進示范點創(chuàng)建單位之間相互學(xué)習(xí)、取長補短，共同促進創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。

4、加強宣傳，營造氛圍。

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳總局黨委關(guān)于創(chuàng)建基層黨建示范點的總體部署和學(xué)院黨委創(chuàng)建實施方案，以及創(chuàng)建示范點工作的重要意義，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（2）要及時總結(jié)宣傳創(chuàng)建工作經(jīng)驗，推動面上基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、創(chuàng)建要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。創(chuàng)建基層黨建示范點是新形勢下全面加強基層黨建工作，整體提高基層黨建工作水平的有效措施。各級黨組織要把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓緊抓好。

2、堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把創(chuàng)建基層黨建示范點活動放到促進學(xué)院又好又快發(fā)展的大局中來認(rèn)識、來把握、來部署，找準(zhǔn)服務(wù)大局的著力點和結(jié)合點，增強服務(wù)大局的主動性和創(chuàng)造性，通過強化“核心”，凝聚“民心”，推動“中心”，實現(xiàn)黨建工作與教育教學(xué)工作的緊密結(jié)合、同步加強、同步發(fā)展。

3、堅持求真務(wù)實、注重實效。開展示范點創(chuàng)建活動，必須堅持從實際出發(fā)，有可行的方案、得力的措施、扎實的工作、實實在在的效果，不搞形式主義，真正以創(chuàng)建示范點的實際成果來推動基層黨組織建設(shè)，提升黨建工作水平。

4、堅持改革創(chuàng)新、完善提高。在創(chuàng)建基層黨建示范點的實踐中，要堅持用改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，努力創(chuàng)造具有時代特點、高職特色的新做法，指導(dǎo)和帶動整體黨建工作水平不斷提升。