關于創(chuàng)建一流職業(yè)技術大學的思考

阮藝華

摘 要：我國在從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國的發(fā)展道路上，面臨著技術創(chuàng)新和技能人才不足的雙重障礙，急需以一流職業(yè)技術類型院校為平臺，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神和實踐技能的一流技術人才；同時，高職教育已經(jīng)成為高等教育的重要組成部分和國家發(fā)展的重要推動力量，實施人才強國戰(zhàn)略、建設高等教育強國，應在重視一流研究型大學建設的同時，把一流職業(yè)技術大學的建設納入其中。建設一流職業(yè)技術大學，不僅需要國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方政府的支持，學校自身還要具有追求卓越的強烈內(nèi)在動力。

關鍵詞：一流職業(yè)技術大學：高等教育強國；高職教育

一、制造業(yè)大國發(fā)展之路與一流職業(yè)技術大學建設

制造業(yè)體現(xiàn)了一個國家的國際競爭力和在國際分工中的地位．也決定了這個國家的經(jīng)濟地位。制造業(yè)在我國經(jīng)濟中占據(jù)了極其重要的地位。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《第一次全國經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報(第2號)》的數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)企業(yè)單位數(shù)占全國工業(yè)企業(yè)法人單位總數(shù)的9 1．6％，在工業(yè)企業(yè)法人單位的就業(yè)人員中，制造業(yè)占了87．O％，在單位就業(yè)人員中，制造業(yè)有8390．5萬人，占39．1％[1]。改革開放30年以來我國的經(jīng)濟增長，主要是依賴于制造業(yè)的成長貢獻：其一，制造業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重雖然有所波動，但基本上一直維持在40％以上：其二，財政收入的一半來自制造業(yè)；其三，制造業(yè)吸收了接近一半的城市就業(yè)人口，農(nóng)村剩余勞動力轉移也有將近一半流人制造業(yè)：其四，制造業(yè)是中國商品出口的主體．20世紀90年代以來，制造業(yè)的出口一直維持在80％以上，創(chuàng)造了接近3／4的外匯收入。

制造業(yè)的高速增長和工業(yè)品出口總量的擴大，確立了我國的制造業(yè)大國地位。根據(jù)聯(lián)合國資料顯示，按照2000年不變價計算，我國制造業(yè)增加值占世界的份額由1995年的5.1％上升到2007年的11．4％：在22個工業(yè)大類中，我國制造業(yè)占世界比重在7個大類中名列第一，有1 5個大類名列前三；而在發(fā)展中國家中，除了一個大類名列第11位外，其他21個大類所占份額都名列第一位[2]。

盡管中國已經(jīng)成為世界公認的制造業(yè)大國，但是中國的制造業(yè)還存在著產(chǎn)品技術含量低、產(chǎn)品質量和工藝還不夠高等問題，與美國等制造業(yè)強國相比，尚有差距。在走向制造業(yè)強國的道路上，中國的制造業(yè)的發(fā)展還存在著一些障礙，最主要的有兩個方面。

首先是技術創(chuàng)新不足。中國制造業(yè)的生產(chǎn)技術特別是關鍵技術，主要還是依靠國外。中國企業(yè)一方面自主開發(fā)能力薄弱：另一方面也缺乏對國外先進技術的消化和吸收能力，基本上沒有掌握新產(chǎn)品開發(fā)的主動權。其次是技術人才缺乏。據(jù)統(tǒng)計，制造業(yè)企業(yè)就業(yè)人員中，具有研究生及以上、大學本科、專科、高中、初中及以下學歷的人員分別占O．7％、8．0％、1 5．7％、33．6％和42．0％。我國每年的博士學位授予數(shù)量已居世界前列，但是在制造業(yè)中，受過良好教育、在生產(chǎn)領域從事研究與開發(fā)的從業(yè)人員比例遠低于發(fā)達國家。一方面，制造業(yè)中，高學歷、高技術的人才外流嚴重，影響企業(yè)技術創(chuàng)新和自主研發(fā)；另一方面，高素質的技術工人嚴重缺乏，“技工荒問題已十分突出，成為影響制造業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”。

中國制造業(yè)發(fā)展面臨的兩大瓶頸，恰好是高等職業(yè)院校的擅長所在。高等職業(yè)院校的三大任務，即高技能人才培養(yǎng)、應用技術研發(fā)和社會服務，契合了制造業(yè)對于技術研究、技術創(chuàng)新以及技能人才的需求。高職院校一方面以培養(yǎng)高素質的技能人才滿足制造業(yè)對于高素質技術工人的需求；另一方面，高職院校專注于應用技術的研究、推廣，與重視基礎研究的研究型大學相比．更能滿足制造業(yè)對應用性技術開發(fā)與研究的需求。

人力資本理論告訴我們，對于教育的投入其實是資本積累的更高級形式。要造就一流的制造業(yè)，必須重視和擴大對職業(yè)院校的建設和投人，建設具有一流水準的職業(yè)技術大學。創(chuàng)建一流職業(yè)技術大學，培養(yǎng)一流技術人才，是提升我國制造業(yè)水準和國際競爭力的根本途徑，也是我國從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國的必由之路。

二、建設高等教育強國與創(chuàng)建一流職業(yè)技術大學

我國高等教育已站在了新的發(fā)展起點上，建設高等教育強國應成為高等教育改革與發(fā)展的整體目標和方向。美國波士頓學院國際高等教育研究中心主任菲利普·阿特巴赫(Philip G．Altbach)教授認為，建設高等教育強國有助于加快中國經(jīng)濟模式向工業(yè)經(jīng)濟、向高科技經(jīng)濟轉變的進程，中國很有必要也有可能建設成為高等教育強國。為此，中國政府需要培育高校學術文化．鼓勵高校自主創(chuàng)新，加強高校人力資源建設，堅持對一流大學的投入和加快高等教育國際化進程[3]。

建設高等教育強國，不僅需要一流的研究型大學．也需要高水平的職業(yè)技術大學。有學者提出，高等教育強國有兩個標志：一是要具有高等教育的國際影響力：二是要對國家發(fā)展發(fā)揮重要作用[4]。首先，從國際影響力上看，雖然高職院校的科研水平難以與研究型大學相比，但是由于世界高等職業(yè)教育比傳統(tǒng)大學起步晚，中國高職院校在追趕世界一流水平上具有時間上的比較優(yōu)勢，有可能建設職業(yè)技術教育的一流院校。其次，從在國家發(fā)展中的重要作用來看，中國綜合國力的提升固然離不開一流研究型大學的基礎研究，但是與制造業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進程緊密依存的應用技術開發(fā)、推廣也極為重要，一流的職業(yè)技術大學在中國的強國之路中可以發(fā)揮重要作用。

一流的研究型大學培養(yǎng)一流的創(chuàng)新型科技人才，而一流的職業(yè)技術教育類大學，不僅要培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才，也要著力培養(yǎng)創(chuàng)新型應用技術類科技人才。建設高等教育強國，實施人才強國戰(zhàn)略，這兩個方面的人才培養(yǎng)都不可偏廢。

事實上，我國高等職業(yè)教育自上世紀90年代開始發(fā)端以來，僅僅10多年時間，就已經(jīng)占據(jù)了整個高等教育體系的“半壁江山”。高等職業(yè)教育的發(fā)展，不僅關系到高等教育自身的發(fā)展，而且關系到我國經(jīng)濟社會和諧、穩(wěn)定、快速發(fā)展的大局。在我國正處在從人口資源大國向人力資源強國轉變的新的歷史起點和建設高等教育強國的歷史背景下，如何創(chuàng)建一流職業(yè)大學，并以此帶動和引領我國高等職業(yè)教育實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，從而構建合理的中國特色高等教育體系，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

三、如何建設一流職業(yè)技術大學

當今世界，國際競爭日趨激烈，高等教育作為國家軟實力的一個關鍵因素，其發(fā)展水平對國家的長期競爭力產(chǎn)生深遠影響。因此，創(chuàng)建一流職業(yè)技術大學，不只是學校自身的行動．必須納人國家戰(zhàn)略予以支持。其次，鑒于高職院校與地方經(jīng)濟的聯(lián)系緊密程度，地方經(jīng)濟發(fā)展還要達到足夠高的水平，以支撐學校邁人一流。當然，學校自身的努力，如辦學理念、大學精神的培育，以及追求卓越的強烈動力，有效的行動等，對于建設一流職業(yè)技術大學而言，是最重要的內(nèi)部因素。

1．國家發(fā)展戰(zhàn)略的支持。正像中國的“211工程”、“985工程”一樣，由于國際高等教育的競爭，許多國家都實行了對少數(shù)大學進行重點支持的政策，以確保這些大學能夠繼續(xù)維持或者進入世界頂尖大學的行列。如，韓國、日本、德國、美國。我國要建設一流職業(yè)技術大學，也需要從國家層面上獲得支持。教育部于2006年開始實施的國家示范性高職院校建設計劃，先后把100所左右職業(yè)院校納入重點支持建設名單。但是，一流職業(yè)技術大學應當比示范院校建設計劃的目標更高．需要從國家人才發(fā)展戰(zhàn)略、高等教育發(fā)展總體戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略的層面上進行統(tǒng)籌部署，制定規(guī)劃，對若干所創(chuàng)建一流職業(yè)技術大學的院校給予類似“211工程”、“985工程”，的長期、持續(xù)的重點資金投人，以保障學校能夠在一個較長的建設期內(nèi)，獲得穩(wěn)定的政策和經(jīng)費支持。

2．地方經(jīng)濟發(fā)展水平和地方政府的支持。職業(yè)院校培養(yǎng)的是應用型人才，因此，它和研究性大學相比，與地方經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系更加緊密。因此，地方經(jīng)濟的發(fā)展水平對職業(yè)院校的發(fā)展有著重要影響。特別是在當前我國的職業(yè)院校經(jīng)費投人模式下，地方政府成為公辦院校的最主要承擔者，而建設一流的院校，意味著更多的投入。因此，對于經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)而言，創(chuàng)建一流職業(yè)技術大學更有優(yōu)勢。除了地方經(jīng)濟發(fā)展水平外，地方產(chǎn)業(yè)結構、技術水平對于職業(yè)院校的專業(yè)結構、課程體系以及人才培養(yǎng)層次等也有著重要影響。因此．創(chuàng)建一流職業(yè)技術大學，還要求地方經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構具備較好的基礎，能夠為學校的發(fā)展在技術研發(fā)、實踐教學、學生就業(yè)等方面提供較好的平臺和發(fā)展空間。

3．學校追求卓越的內(nèi)在動力。從世界一流大學的發(fā)展軌跡看，大學自身在教學理念、課程設置、教學方法、科研機制、評估體系、管理制度等內(nèi)在的改革和創(chuàng)新，是學校發(fā)展的最根本動力。創(chuàng)建一流職業(yè)技術大學，學校必須要有追求卓越的信念，有著向世界一流的目標邁進的改革措施，有持之以恒的決心，有堅持內(nèi)涵建設、特色發(fā)展的切實行動。作為上世紀90年代初在我國最早建立和命名的高職院校之一，深圳職業(yè)技術學院站在高層次應用型技能人才培養(yǎng)模式探索與改革的前列，勇于創(chuàng)新實踐，在我國高職教育進入內(nèi)涵發(fā)展、“做優(yōu)做強"發(fā)展新階段的背景下，近年來根據(jù)深圳城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位，結合學校發(fā)展的實際，提出了實現(xiàn)跨越式發(fā)展“建設一流職業(yè)技術大學"的發(fā)展目標，從育人理念人手，在辦學模式、師資建設、專業(yè)和課程建設、社會服務、管理制度等方面進行全方位改革，以實際行動為我國創(chuàng)建一流職業(yè)技術大學提供了一個具有參照意義的范例[5]。

中國的發(fā)展正在進入一個偉大的時代，時代的強音呼喚中國高等教育走向世界的大舞臺。創(chuàng)建一流職業(yè)技術大學．培養(yǎng)大批具有世界一流水準的技能人才，是時代賦予中國高職教育的歷史責任，也是實現(xiàn)國家人才戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。世界一流大學沒有固定的辦學模式，創(chuàng)建一流職業(yè)技術大學，也并不存在現(xiàn)成的模板，需要國家、政府、社會、學校的協(xié)同努力。長期實踐與探索。

(阮藝華，深圳職業(yè)技術學院技術與職業(yè)教育研究所副研究員，中山大學嶺南學院博士研究生，廣東深圳 518055)

參考文獻

[1]國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室．中華人民共和國國家統(tǒng)計局．第一次全國經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報（第2號)[EB/OL]．http：//www．stats．gov．cn/zgjjpc/cgfb/ t20051214_402296016．htm．

[2]我國躍居中等偏下收入國家漸成世界制造業(yè)大國[EB/OL].http：//neWS．sohu．com/20090908/n266542506．shtml．

[3]陳廷柱，姜 川．阿特巴赫教授談中國建設高等育強國[J]．大學教育科學，2009(02)．

[4]吳 巖．高等教育強國——中國教育的新使命[J]．北京教育：高教版，2009(01)．

[5]劉洪一，李建求，徐平利，等．中國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展研究——以深圳職業(yè)技術學院為例[M]．北京：高等教育出版社,2008：223-228．

（原載于《中國高教研究》2010年第2期）