教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知

教技[2004]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關(guān)部門（單位）教育（人事）司（局），部屬各高等學(xué)校：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，提高高等學(xué)校創(chuàng)新能力，促進(jìn)高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新和高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的知識(shí)貢獻(xiàn)和人才支持，我部制定了《高等學(xué)校中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，并將實(shí)施中的情況、問(wèn)題和意見及時(shí)報(bào)我部。

附件：高等學(xué)校中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要

二00四年十一月十五日

附件：

高等學(xué)校中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要

本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是高等學(xué)?？萍及l(fā)展的重要機(jī)遇期。為搶抓機(jī)遇，迅速提升高?？萍紕?chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，引領(lǐng)和支撐“創(chuàng)新型”國(guó)家和全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本規(guī)劃綱要。

一、高等學(xué)?？萍及l(fā)展面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

（一）科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

在近代歷史上，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的革命性突破，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和工業(yè)文明的興起，也成為世界競(jìng)爭(zhēng)格局改變、強(qiáng)國(guó)崛起與更替的關(guān)鍵因素。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，世界各國(guó)圍繞知識(shí)要素展開的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這預(yù)示著國(guó)家間的力量有可能發(fā)生新的變化。一個(gè)國(guó)家不管現(xiàn)在處于何種地位，如果不重視創(chuàng)新，都有可能面臨被淘汰出局的挑戰(zhàn)與危機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)論壇的《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》認(rèn)為，20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家提升競(jìng)爭(zhēng)力的途徑，已經(jīng)全面轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新。

縱觀世界近代發(fā)展歷史，后發(fā)國(guó)家一般都是通過(guò)技術(shù)的跨越實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。芬蘭曾經(jīng)是一個(gè)以森林資源加工業(yè)為主的國(guó)家，70年代開始選擇發(fā)展通信產(chǎn)業(yè)，一舉實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)騰飛，在全球競(jìng)爭(zhēng)力排名中位居前列。韓國(guó)也是如此?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為后發(fā)國(guó)家尋求突破與跨越的根本途徑。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家把促進(jìn)科技創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展的基本戰(zhàn)略，把爭(zhēng)奪科技制高點(diǎn)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。把科技投資作為戰(zhàn)略性投資。美國(guó)政府把保持其在科技最前沿的領(lǐng)先地位作為最重要的目標(biāo)。英國(guó)政府把創(chuàng)新作為提高生產(chǎn)效率和加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，啟動(dòng)了英國(guó)歷史上第一個(gè)由政府主持制定的科學(xué)技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。日本政府2001年提出，要以科技創(chuàng)新立國(guó)為目標(biāo)，2002年又進(jìn)一步提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。韓國(guó)政府于2000年公布了科技發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提出到2005年韓國(guó)科技地位世界排名達(dá)到12位，超過(guò)其他所有亞洲國(guó)家。強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力是世界各國(guó)提升競(jìng)爭(zhēng)力的首要選擇。

先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展在于科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新在于創(chuàng)新人才。人才資源是先進(jìn)生產(chǎn)力的核心要素，創(chuàng)新人才培養(yǎng)是國(guó)家強(qiáng)盛、屹立于世界先進(jìn)民族之林的根本大計(jì)。綜合國(guó)力強(qiáng)弱與大學(xué)的發(fā)展水平密切相關(guān)。世界一流強(qiáng)國(guó)都擁有世界一流水平的大學(xué)培養(yǎng)人才和提供科學(xué)基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期，大學(xué)將處于越來(lái)越重要的戰(zhàn)略地位，許多國(guó)家都把辦好一批高水平大學(xué)作為一項(xiàng)重要國(guó)策。美國(guó)一直把辦好一批世界領(lǐng)先水平的研究型大學(xué)作為保持其強(qiáng)國(guó)地位的重要戰(zhàn)略。大力發(fā)展高等教育，持續(xù)不斷地培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的人才，造就大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的拔尖人才，已成為非常緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要特征與趨勢(shì)

1．學(xué)科交叉融合和技術(shù)集成，引發(fā)新的科學(xué)和技術(shù)革命?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多地依賴學(xué)科的交叉融合和技術(shù)集成，重大的創(chuàng)新突破更多地發(fā)生在交叉學(xué)科領(lǐng)域。學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)之間相互交叉滲透，導(dǎo)致眾多新學(xué)科領(lǐng)域的誕生。同時(shí)，先進(jìn)儀器和設(shè)備的廣泛應(yīng)用，使科學(xué)技術(shù)在宏觀和微觀兩個(gè)尺度上，向著最復(fù)雜、最基本的方向發(fā)展，正在突破人類傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的極限，預(yù)示著科學(xué)技術(shù)進(jìn)入一個(gè)前所未有的創(chuàng)新密集時(shí)代。

2．科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展，科技成果商品化速度加快。當(dāng)代科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的周期越來(lái)越短，技術(shù)更新速度日益加快。著名的摩爾定理和吉爾德定理驗(yàn)證了技術(shù)創(chuàng)新周期加快的趨勢(shì)，即“單位面積芯片的存儲(chǔ)量每18個(gè)月增加一倍”、“主干網(wǎng)的帶寬將每6個(gè)月增加一倍”。這充分說(shuō)明，科學(xué)與技術(shù)涇渭分明的傳統(tǒng)界限已日趨模糊，科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)不斷前移。原始性創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國(guó)家間科技競(jìng)爭(zhēng)成敗的重要標(biāo)志，成為決定國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和地位的一個(gè)基礎(chǔ)條件。

3．科技全球化深刻改變科學(xué)研究的傳統(tǒng)組織模式。近年來(lái)，科技全球化正在成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要表現(xiàn)形式，科技創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)的整合和有效配置，使得傳統(tǒng)的科研組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新方式發(fā)生了重大變化。一方面，國(guó)際大科學(xué)工程研究方式的出現(xiàn)，使得世界范圍內(nèi)的科學(xué)家能夠在大規(guī)模、大尺度或是跨學(xué)科的前沿性研究領(lǐng)域開展合作研究；另一方面，跨國(guó)公司加速在不同國(guó)家建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，從而成為促進(jìn)科技全球化的主要力量。

4．科學(xué)技術(shù)將更加關(guān)注人類自身發(fā)展及其與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的目的不再僅僅是對(duì)改造自然的追求，而將更加考慮人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。科技發(fā)展以人為本，把滿足廣大人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求作為出發(fā)點(diǎn)，努力使所有社會(huì)成員都能分享到科技進(jìn)步的福祉和新的發(fā)展機(jī)會(huì)，在不斷取得科技進(jìn)步的同時(shí)，建立一個(gè)可持續(xù)性發(fā)展與公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)。

此外，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的綜合化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，科技創(chuàng)新出現(xiàn)群體突破態(tài)勢(shì)；科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一體化趨勢(shì)更加明顯；自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的結(jié)合日益深入；科技發(fā)展“寓軍于民”的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)；科技創(chuàng)新與高等教育的結(jié)合日益緊密。

（三）高等學(xué)校科技工作的地位與使命

大學(xué)，特別是研究型大學(xué)，是科學(xué)研究最重要的力量，是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新，特別是有望摘取諾貝爾獎(jiǎng)桂冠的原始性創(chuàng)新成果的重要來(lái)源，是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的主要基地。高校科學(xué)研究能力是衡量一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志，對(duì)各國(guó)未來(lái)能否在日趨激烈的全球科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位具有舉足輕重的影響。高?；A(chǔ)科學(xué)研究突破和新興學(xué)科交叉成果不斷催生出代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)群體，是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力取之不盡、用之不竭的力量源泉。

高等學(xué)校是知識(shí)創(chuàng)新的主體。高校既是培養(yǎng)人才的搖籃，又是知識(shí)創(chuàng)新的源頭。在知識(shí)創(chuàng)新的過(guò)程中產(chǎn)出優(yōu)秀人才，在培養(yǎng)人才的過(guò)程中產(chǎn)出創(chuàng)新成果。高?？茖W(xué)研究與人才培養(yǎng)的互動(dòng)是現(xiàn)代高等教育的一個(gè)重要特征。高校多學(xué)科綜合交叉，知識(shí)生產(chǎn)和傳播相結(jié)合以及高校自由的學(xué)術(shù)氛圍，決定了高校是最具活力的知識(shí)生產(chǎn)的發(fā)源地?？v觀世界科技、教育發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，高等學(xué)校都是知識(shí)創(chuàng)新的主體。全世界的大學(xué)獲得四大諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)的人次占同期諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)總?cè)舜蔚?/4左右；高等學(xué)校作為第一作者單位在Nature和Science上發(fā)表的論文占同期論文總數(shù)的2/3左右，如果包括大學(xué)作為參與單位的論文則占總數(shù)的80%；科學(xué)引文索引（SCI）收錄論文的情況也非常相似。

高等學(xué)校是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。經(jīng)濟(jì)全球化使知識(shí)，特別是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)成為國(guó)家重要的財(cái)富；政府提供研究資助的目的不僅僅是為了追求科學(xué)真理，而且是為了新知識(shí)帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要貢獻(xiàn)，從而，在全球范圍出現(xiàn)了各國(guó)政府高度重視科學(xué)研究的國(guó)家利益的新格局。將自由探索基礎(chǔ)上產(chǎn)生的可能具有重大潛在應(yīng)用價(jià)值的研究課題，以及具有重要應(yīng)用前景的跨學(xué)科研究等納入體現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的資助計(jì)劃，以加快原始性創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，將更加有效地實(shí)現(xiàn)高?？萍脊ぷ髋c經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密結(jié)合。高等學(xué)校日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。美國(guó)斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院和杜克大學(xué)等對(duì)硅谷、波士頓、北卡三角園區(qū)等區(qū)域高科技發(fā)展提供了有力的知識(shí)貢獻(xiàn)和人才支持。

高等學(xué)校是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。各國(guó)的高等學(xué)校不僅培養(yǎng)了大批社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新人才，而且取得了大批高水平的科研成果、提供了多樣化的社會(huì)服務(wù)。隨著終身教育體系的形成，高等學(xué)校成為人們學(xué)習(xí)和接受各類教育的重要場(chǎng)所，是學(xué)習(xí)型社會(huì)不可或缺的組成部分。高等學(xué)校的開放性及包容性，使其與社會(huì)建立了廣泛的聯(lián)系，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)成為先進(jìn)文化的重要發(fā)源地和國(guó)際交流的橋梁。高等學(xué)校充分發(fā)揮其人才學(xué)科環(huán)境優(yōu)勢(shì)，利用其智力集成、創(chuàng)新思維針對(duì)國(guó)家、地方、社會(huì)重大問(wèn)題進(jìn)行研究分析，提出對(duì)策，成為實(shí)施公共管理、制定內(nèi)政外交政策的智囊團(tuán)和思想庫(kù)。

（四）我國(guó)高等學(xué)?？萍及l(fā)展存在的主要問(wèn)題和面臨的重大挑戰(zhàn)

新中國(guó)成立后，特別是改革開放20多年來(lái)，我國(guó)高等學(xué)校的科技工作獲得了巨大發(fā)展，科教結(jié)合日趨緊密。目前高等學(xué)校從事科技活動(dòng)人員達(dá)31.5萬(wàn)人，占全國(guó)的8.2%；建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室103個(gè)，占全國(guó)總數(shù)近2/3；承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目2/3以上，承擔(dān)國(guó)家“863”、“973”計(jì)劃項(xiàng)目為2/5左右；全國(guó)有80%以上的大中型企業(yè)與大學(xué)建立了合作關(guān)系。高等學(xué)校為國(guó)家科技進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。發(fā)表的科技論文，被《SCI》和《EI》收錄的，均占全國(guó)的70%左右。國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)，高等學(xué)校獲獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)分別占全國(guó)的1/2、2/3、1/4以上，而且總趨勢(shì)呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)勢(shì)頭。事實(shí)充分顯示：我國(guó)高等學(xué)校是基礎(chǔ)研究的主力軍，高新技術(shù)研發(fā)的重要方面軍，成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大生力軍，已經(jīng)成為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。

然而，目前我國(guó)高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工作還存在著幾個(gè)突出問(wèn)題。一是體制障礙，國(guó)家科教分割、軍民分割的體制性問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，某些方面甚至還有強(qiáng)化趨勢(shì)，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題也尚未根本改變，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的渠道不暢，無(wú)論科技體制或是高等教育內(nèi)部體制，都有待進(jìn)一步改革完善；二是競(jìng)爭(zhēng)力較弱，高等學(xué)校缺乏戰(zhàn)略層面的科技發(fā)展規(guī)劃和組織、引導(dǎo)的調(diào)控手段，科技隊(duì)伍整合、科技資源和成果共享問(wèn)題沒(méi)有很好解決，科技創(chuàng)新平臺(tái)的綜合性、交叉性以及國(guó)際化程度普遍較低，科研力量分散、低水平重復(fù)現(xiàn)象仍較嚴(yán)重；三是人才和條件不足，缺少科學(xué)大師和戰(zhàn)略科學(xué)家以及缺乏必要的資金和設(shè)施，難以開展高水平的重大科技前沿研究，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要；等等。這些問(wèn)題不僅影響著高等學(xué)?？萍紳摿Φ陌l(fā)揮，難以取得重大科技成果，特別是高水平原創(chuàng)性成果；也制約著創(chuàng)新人才尤其是博士生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

同時(shí)高等學(xué)?？萍及l(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為：第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求與高等學(xué)校創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足的挑戰(zhàn)；第二，高等教育持續(xù)快速發(fā)展的需要與高等學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)提高緩慢的挑戰(zhàn)；第三，高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新體制和機(jī)制不適應(yīng)現(xiàn)代高等教育和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)；第四，國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)迫切需要建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批世界知名高水平研究型大學(xué)的挑戰(zhàn)等。

二、高等學(xué)?？萍及l(fā)展的指導(dǎo)方針與目標(biāo)

高等學(xué)校科技發(fā)展堅(jiān)持面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以落實(shí)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以制定和實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和實(shí)施《2003－2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》為契機(jī)，從實(shí)施重點(diǎn)突進(jìn)戰(zhàn)略、交叉集成戰(zhàn)略、科教互動(dòng)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)校戰(zhàn)略入手，建立適合我國(guó)國(guó)情的高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新體系，成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

（一）指導(dǎo)方針

高等學(xué)?？萍及l(fā)展的指導(dǎo)方針是加強(qiáng)原創(chuàng)，鼓勵(lì)交叉，聚集人才，強(qiáng)化組織，科教結(jié)合，貢獻(xiàn)社會(huì)。

加強(qiáng)原創(chuàng)。原創(chuàng)性研究往往孕育著科學(xué)技術(shù)質(zhì)的變化和發(fā)展，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，也是一個(gè)民族對(duì)人類文明進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)。高校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿高技術(shù)研究，大力支持科學(xué)家的自由探索和在國(guó)家需求與科學(xué)前沿緊密結(jié)合的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域開展創(chuàng)新性研究，積極搶占關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的前沿高技術(shù)制高點(diǎn)。鼓勵(lì)交叉。充分發(fā)揮高等學(xué)校多學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)和特色，建立具有高度靈活性和適應(yīng)性的交叉學(xué)科研究基地，支持交叉學(xué)科研究項(xiàng)目和群體，促進(jìn)學(xué)科間相互滲透和交叉，培育新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成能力。

聚集人才。深化高校內(nèi)部人事分配制度改革，大力推動(dòng)有利于集聚人才的體制和機(jī)制的創(chuàng)新，改革人才遴選評(píng)價(jià)制度，完善人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為優(yōu)秀人才施展才華搭建舞臺(tái)，以事業(yè)發(fā)展的空間和環(huán)境匯聚優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)。制定集聚人才的特殊政策，加大對(duì)優(yōu)秀拔尖人才的支持力度，進(jìn)一步提高集聚杰出科學(xué)家和拔尖創(chuàng)新人才的能力。

強(qiáng)化組織。進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校科技管理隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善管理制度。充分發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢(shì)和多學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)，選擇有限目標(biāo)，組織優(yōu)勢(shì)力量，進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成科技創(chuàng)新能力強(qiáng)大的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，更多地承擔(dān)國(guó)家重大、重點(diǎn)任務(wù)，取得一批重大科技成果。

科教結(jié)合。大力推進(jìn)高等教育和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，形成科學(xué)研究與人才培養(yǎng)密切結(jié)合的有效機(jī)制，把科學(xué)研究作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為增強(qiáng)創(chuàng)新能力的有效途徑，充分發(fā)揮高等學(xué)校巨大的人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新潛力。以高水平的研究保證高質(zhì)量的教育，以高質(zhì)量的教育保證創(chuàng)新能力持續(xù)提高。

貢獻(xiàn)社會(huì)。堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研合作的道路，建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展，加大為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全服務(wù)的力度。加快建設(shè)以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)市場(chǎng)需求導(dǎo)向形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

2010年目標(biāo)。建立自由探索式研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和有組織重大科研相結(jié)合的高等學(xué)校科技創(chuàng)新體系，建成一批國(guó)際知名的研究型大學(xué)和高水平研究基地，形成高等學(xué)校全方位多層次面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的新格局，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才支撐。創(chuàng)新體制機(jī)制，形成資源優(yōu)化配置、充滿活力的創(chuàng)新體系。

2020年目標(biāo)。全面提高、協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一批世界一流水平的學(xué)科、基地和若干所世界一流水平的研究型大學(xué)，涌現(xiàn)一批世界一流水平的人才和創(chuàng)新成果，在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)的若干領(lǐng)域取得重大突破，成為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系的主體和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的生力軍，形成高等學(xué)校全面支撐和服務(wù)于國(guó)家整體發(fā)展與建設(shè)的新局面。

三、高等學(xué)?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)

構(gòu)建以研究型大學(xué)為骨干，各類高等學(xué)校為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)為核心陣地的富有活力的科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)實(shí)施四大戰(zhàn)略，突出四大重點(diǎn)任務(wù)。

（一）實(shí)施重點(diǎn)突進(jìn)戰(zhàn)略，建設(shè)一批高水平研究型大學(xué)

實(shí)施重點(diǎn)突進(jìn)戰(zhàn)略，選擇一批高水平的研究型大學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力，形成一批高水平、研究型、國(guó)際化的世界知名高水平大學(xué)，使其成為科學(xué)前沿研究和重大戰(zhàn)略領(lǐng)域攻關(guān)的基地。

根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、分期分批、有重點(diǎn)地逐步建設(shè)的發(fā)展方針，支持一批高等學(xué)校建設(shè)高水平研究型大學(xué)，集中力量重點(diǎn)支持若干所高等學(xué)校創(chuàng)建世界一流大學(xué)。使若干所研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)實(shí)力和影響力快速躋身世界先進(jìn)大學(xué)行列，成為世界知識(shí)創(chuàng)新的重要部分，為迅速提升中國(guó)科技和教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全面建設(shè)小康社會(huì)做出重要貢獻(xiàn)。

以人才隊(duì)伍建設(shè)為根本。通過(guò)深化人事分配制度改革，完善科技人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，逐步實(shí)行杰出人才的全球公開招聘制度等措施，營(yíng)造培養(yǎng)和凝聚高層次優(yōu)秀人才的良好環(huán)境，匯聚一批學(xué)術(shù)大師和戰(zhàn)略科學(xué)家及大批的拔尖人才，為建設(shè)高水平研究型大學(xué)提供根本保證。

以學(xué)科和創(chuàng)新基地建設(shè)為突破口。認(rèn)真抓好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合各自的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，跟蹤國(guó)際科學(xué)發(fā)展的主流學(xué)科方向，重視交叉學(xué)科和新興學(xué)科，努力形成各自的學(xué)科特色，爭(zhēng)取在若干學(xué)科躋身于世界先進(jìn)行列。創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新基地，為高層次優(yōu)秀人才施展才華提供良好的學(xué)術(shù)平臺(tái)，全面提升高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力。

以拓展學(xué)術(shù)內(nèi)涵和提高學(xué)術(shù)聲譽(yù)為目標(biāo)。注重文化底蘊(yùn)，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)，努力形成鮮明的辦學(xué)特色和明確的辦學(xué)理念，主動(dòng)適應(yīng)教育、科技和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。積極參與國(guó)際科技計(jì)劃和國(guó)際學(xué)術(shù)組織，努力擴(kuò)大國(guó)際合作，廣泛利用全球資源。通過(guò)對(duì)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高質(zhì)量人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)，不斷提升國(guó)際學(xué)術(shù)聲譽(yù)。

（二）實(shí)施交叉集成戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家重大科技問(wèn)題研究，實(shí)現(xiàn)新突破

實(shí)施學(xué)科交叉、綜合集成的研發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮高等學(xué)校的學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，克服資源分散、缺乏有效配置的弱點(diǎn)，促進(jìn)跨學(xué)科集成、多學(xué)科合作和新學(xué)科開創(chuàng)，推動(dòng)跨?？缦到y(tǒng)的聯(lián)合、協(xié)作。瞄準(zhǔn)科技前沿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全相關(guān)的重大科技問(wèn)題，集中優(yōu)勢(shì)力量重點(diǎn)突破。在廣泛發(fā)動(dòng)專家預(yù)測(cè)和研究的基礎(chǔ)上，提出以下科技領(lǐng)域和重大科技問(wèn)題，作為重大科技研究的戰(zhàn)略重點(diǎn)：

數(shù)理科學(xué)領(lǐng)域。核心數(shù)學(xué)及若干前沿應(yīng)用，非線性科學(xué)與復(fù)雜系統(tǒng)，深層次的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和大尺度的物理規(guī)律，納米科學(xué)技術(shù)，空天環(huán)境與安全，空間科技系列衛(wèi)星群，量子調(diào)控與未來(lái)信息科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，凝聚態(tài)物質(zhì)及其新奇量子現(xiàn)象，重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型和數(shù)學(xué)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的交叉。

化學(xué)化工科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。新物質(zhì)綠色創(chuàng)制科學(xué)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化技術(shù)基礎(chǔ)，綠色農(nóng)藥與化肥的創(chuàng)制理論、方法與技術(shù)，現(xiàn)代藥物的合成、精制與靶向可控釋放技術(shù)，超高純精細(xì)化學(xué)試劑制備新原理、新方法與新工藝，超高精度化學(xué)計(jì)量表征和測(cè)量新原理與新技術(shù)等。

資源環(huán)境科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。中國(guó)大陸地球系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)及其成礦作用與環(huán)境-生態(tài)演化，我國(guó)自然環(huán)境宏觀格局的形成與變化趨勢(shì)，水資源－水環(huán)境－水循環(huán)－水安全系統(tǒng)及其人類活動(dòng)耦合效應(yīng)，人工生態(tài)系統(tǒng)及其優(yōu)化范式，城市化進(jìn)程中資源與環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，海洋－大氣耦合系統(tǒng)，海水淡化等。

生命科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。人類和主要?jiǎng)又参?、微生物的基因組學(xué)與蛋白質(zhì)組學(xué)，生物多樣性及生物遺傳資源保護(hù)，生物信息學(xué)與系統(tǒng)生物學(xué)，生物入侵和綜合防治，人類重大疫病的生命科學(xué)基礎(chǔ)及其綜合防治，中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育及其損傷修復(fù)，社會(huì)性疾病防治，創(chuàng)新藥物與中醫(yī)藥現(xiàn)代化，生物組織工程的科學(xué)基礎(chǔ)和應(yīng)用，醫(yī)學(xué)與人類資源基因庫(kù)、信息庫(kù)等。

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。生態(tài)與抗干旱節(jié)水農(nóng)林業(yè)，重要農(nóng)業(yè)生物的功能基因組與分子遺傳改良，動(dòng)植物育種及種質(zhì)資源基因庫(kù)、信息庫(kù)，現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品深加工技術(shù)與食品質(zhì)量安全，農(nóng)林業(yè)生物質(zhì)能與生物質(zhì)材料，農(nóng)田、草原與森林生態(tài)系統(tǒng)及受損生態(tài)修復(fù)等。

信息科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，未來(lái)移動(dòng)通信理論、技術(shù)與體系結(jié)構(gòu)，高性能新一代計(jì)算機(jī)體系與低價(jià)位網(wǎng)絡(luò)終端，高可靠、高可用、標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展的軟件，微納電子和集成光電子制造技術(shù)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)支撐技術(shù)，量子通信與量子計(jì)算，腦科學(xué)與認(rèn)知科學(xué)，復(fù)雜多源信息融合與智能信息處理，建立在自主技術(shù)體系下的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)，信息媒介和人機(jī)交互關(guān)系研究等。

材料科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。面向國(guó)家重大需求的超級(jí)結(jié)構(gòu)材料，納米材料與器件，器件小型化、高集成化用的信息功能材料，材料行為計(jì)算模擬和優(yōu)化設(shè)計(jì)原理與方法，生物醫(yī)學(xué)材料，重要國(guó)防和能源工程用材料等。

能源科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。高效率、低污染、潔凈煤技術(shù)，新一代先進(jìn)核反應(yīng)堆，進(jìn)行可控?zé)岷司圩兡茉醇夹g(shù)的基礎(chǔ)性研究，生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能及氫能等可再生能源與新能源，互聯(lián)大電網(wǎng)高效傳輸和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，重大電力裝備的關(guān)鍵技術(shù)，以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，節(jié)能技術(shù)等。

先進(jìn)制造科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。數(shù)字化設(shè)計(jì)制造技術(shù)、工作母機(jī)、生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)字化管理技術(shù)，重大裝備關(guān)鍵技術(shù)與成套集成技術(shù)，先進(jìn)電子制造技術(shù)與裝備，新一代汽車制造技術(shù)與裝備，先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，機(jī)器人技術(shù)，現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)與裝備，綠色制造理論與技術(shù)等。

交通運(yùn)輸科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。大運(yùn)輸機(jī)設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，交通運(yùn)輸高速化、重載化和環(huán)保理論與技術(shù)，綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法，交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理理論與技術(shù)，智能交通理論與技術(shù)等。

土木與水利科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。重大土木工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)與信息土木工程，工程結(jié)構(gòu)的防災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)，大型或特大型水利水電工程建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，土木、水利工程的新材料、新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，水利工程與生態(tài)環(huán)境的相互作用與協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與城鎮(zhèn)化規(guī)劃和建設(shè)，宇宙空間建筑技術(shù)，綠色建筑技術(shù)，現(xiàn)代建筑設(shè)備系統(tǒng)及其技術(shù)，長(zhǎng)江上游巨型水電站群的聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度理論與方法等。

公共安全科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。突發(fā)性自然災(zāi)害的形成過(guò)程及區(qū)域規(guī)律的研究，突發(fā)性事故災(zāi)難的形成過(guò)程及預(yù)防對(duì)策研究，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件傳播過(guò)程及預(yù)防控制技術(shù)研究，突發(fā)性社會(huì)安全事故形成、預(yù)防研究和應(yīng)急機(jī)制。

國(guó)防科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域（略）。

（三）實(shí)施科教互動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)體系

科學(xué)研究和人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的重要職能。實(shí)施科教互動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)與教學(xué)活動(dòng)、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的完美結(jié)合，成為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要部分，為中國(guó)早日進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家做出重要貢獻(xiàn)。

根據(jù)國(guó)家構(gòu)建創(chuàng)新體系的要求，建設(shè)以原創(chuàng)性科學(xué)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究為主要目標(biāo)的創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，以行業(yè)共性技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移為主要目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地，以公共服務(wù)和科技資源共享為主要目標(biāo)的公共服務(wù)基地，形成知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化和公共服務(wù)三類平臺(tái)為主體的高等學(xué)校創(chuàng)新平臺(tái)體系。

創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。以加強(qiáng)和提升原始性創(chuàng)新能力為重要任務(wù)的創(chuàng)新基地體系包括：國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（大學(xué)研究院）、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（大學(xué)研究院）是包含多個(gè)一級(jí)學(xué)科，匯聚若干學(xué)術(shù)大師、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一批拔尖人才，科研設(shè)施精良，學(xué)術(shù)氛圍寬松，開放式的大型原始性科技創(chuàng)新基地。在引領(lǐng)中國(guó)若干學(xué)科躋身世界先進(jìn)行列、承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)、培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才等方面發(fā)揮不可替代的重要作用。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要在多年建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際學(xué)科發(fā)展的主流方向，完成整合提升。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要在其學(xué)科領(lǐng)域和研究方向上，做出科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的原創(chuàng)性科技成果，加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)前沿研究和競(jìng)爭(zhēng)前的技術(shù)創(chuàng)新和集成，培養(yǎng)大批高層次創(chuàng)新人才，提升該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)水平和國(guó)際影響力，帶動(dòng)高等學(xué)校整體科研水平和能力的提高。

省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新基地的重要基礎(chǔ)，力求在各自的研究領(lǐng)域和學(xué)科上形成一定的特色和優(yōu)勢(shì)，為提高高等學(xué)校整體科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量做出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)要積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科技支撐。

技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地。高等學(xué)校要根據(jù)各自的學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，將應(yīng)用研究和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大需求緊密結(jié)合，通過(guò)學(xué)科交叉和技術(shù)融合，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，爭(zhēng)取為行業(yè)的關(guān)鍵性和共性技術(shù)的突破做出重要貢獻(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新基地體系包括：國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和省部級(jí)工程(技術(shù))研究中心。建設(shè)高等學(xué)校技術(shù)創(chuàng)新基地，要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需求，圍繞促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，明確各自的主攻領(lǐng)域和目標(biāo)，發(fā)揮高等學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

高等學(xué)校在源源不斷產(chǎn)出大量科技成果的同時(shí)，大力提高科技成果轉(zhuǎn)化的水平。建立大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技服務(wù)中心、大學(xué)-產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和合作組織，開展多層次、多形式的成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和培訓(xùn)活動(dòng)。進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展大學(xué)科技園，著眼于孵化高素質(zhì)、高成長(zhǎng)性的高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

高等學(xué)校堅(jiān)持以為國(guó)家安全做出重大貢獻(xiàn)為己任，根據(jù)寓軍于民、軍民結(jié)合的方針，充分發(fā)揮已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取與國(guó)防軍工部門聯(lián)合建設(shè)國(guó)防科技研究基地，開展國(guó)防科技應(yīng)用研究和工程化研究，為提高我國(guó)國(guó)防科技水平和國(guó)家安全做出貢獻(xiàn)。

公共服務(wù)平臺(tái)體系。抓住信息化建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，以信息化帶動(dòng)教育、科研工作現(xiàn)代化，并以此為基礎(chǔ)搭建教育科研公共服務(wù)平臺(tái)。具體包括：高水平的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，以科技成果信息、科技期刊信息、圖書館和博物館為主體的數(shù)字化科研信息資源平臺(tái)，大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)。

（四）實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，大力推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)

構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、促進(jìn)優(yōu)秀人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)和支持體系；力爭(zhēng)培養(yǎng)和匯聚一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人、一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W(xué)術(shù)骨干，帶動(dòng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提升；積極探索以創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)科研基地、重點(diǎn)學(xué)科為依托，以學(xué)科帶頭人為核心，以重大項(xiàng)目牽引、凝聚學(xué)術(shù)隊(duì)伍的人才組織模式，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)學(xué)科交叉融合和集成發(fā)展；積極支持優(yōu)秀人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)做出重要的知識(shí)貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)。重點(diǎn)培養(yǎng)和造就一批具有戰(zhàn)略眼光、能夠把握世界科技發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略需求，具有卓越領(lǐng)導(dǎo)才能，善于組織大規(guī)模科技創(chuàng)新活動(dòng)和承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，具有崇高道德風(fēng)尚和人格魅力，能夠團(tuán)結(jié)大批科技人才共同奮斗的戰(zhàn)略科學(xué)家。積極為戰(zhàn)略科學(xué)家的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，在創(chuàng)新基地建設(shè)、重大科技項(xiàng)目組織、科技宏觀決策、重要國(guó)際學(xué)術(shù)交流等實(shí)踐中，不斷地提高其國(guó)際學(xué)術(shù)地位、戰(zhàn)略眼光、學(xué)術(shù)洞察力、領(lǐng)導(dǎo)和組織管理水平。培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家要注意開拓選才視野，在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中吸引和凝聚戰(zhàn)略科學(xué)家。

支持一批具有世界一流水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力倡導(dǎo)科技人員的團(tuán)結(jié)、協(xié)作、奉獻(xiàn)精神，營(yíng)造良好的工作環(huán)境與創(chuàng)新文化氛圍。積極推動(dòng)以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新基地為依托，以優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人為核心，以科技創(chuàng)新群體建設(shè)為目標(biāo)的高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，面向國(guó)內(nèi)外吸引、匯集一批著名學(xué)者和專家，逐漸形成一批具有世界一流水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，成為我國(guó)攀登科技高峰和解決重大科技問(wèn)題的國(guó)家隊(duì)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃首先要在優(yōu)先發(fā)展的科技前沿領(lǐng)域和圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技領(lǐng)域中組織實(shí)施。

加速培養(yǎng)造就一大批青年拔尖創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)青年學(xué)術(shù)帶頭人勇于攀登科學(xué)高峰，大力增強(qiáng)高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力，提高高等學(xué)校的學(xué)術(shù)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。培養(yǎng)、吸引和穩(wěn)定大批優(yōu)秀青年骨干教師，不斷涌現(xiàn)青年拔尖人才和優(yōu)秀骨干人才，造就高水平科研隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大的人才支持。

研究生和博士后是科技創(chuàng)新的生力軍。目前，大學(xué)培養(yǎng)了全國(guó)90%以上的研究生，儲(chǔ)備了雄厚的科研力量，有著明顯的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)研究生和博士后隊(duì)伍的建設(shè)，改善生活待遇，提高培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，也要不斷激發(fā)他們勇于獻(xiàn)身科學(xué)的精神。積極鼓勵(lì)大學(xué)生盡早介入科研活動(dòng)。

積極探索培養(yǎng)人才的新機(jī)制。努力挖掘科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源，將實(shí)力雄厚的研究機(jī)構(gòu)與研究型大學(xué)合作培養(yǎng)高級(jí)科技人才，納入高等教育體系。鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)共同設(shè)立培養(yǎng)青年科技人才的計(jì)劃，支持企業(yè)參與培養(yǎng)大學(xué)碩士、博士研究生的教學(xué)活動(dòng)，聯(lián)合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)高等學(xué)校的教師和學(xué)生參與企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育和科技資源共享和優(yōu)化組合，打破高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的部門和單位所有制的局限性，提高全國(guó)的高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益。

在經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展全球化趨勢(shì)下，必須將高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的國(guó)際化作為提高高等學(xué)校創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力的重要戰(zhàn)略舉措。積極支持學(xué)術(shù)帶頭人參加國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，重點(diǎn)支持學(xué)術(shù)帶頭人發(fā)起和牽頭的重大國(guó)際合作研究計(jì)劃和項(xiàng)目，大力促進(jìn)我國(guó)高等學(xué)校與國(guó)際高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)建立實(shí)質(zhì)性合作。積極為學(xué)術(shù)帶頭人和青年學(xué)術(shù)骨干創(chuàng)造條件到國(guó)際高水平大學(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和開展合作研究。鼓勵(lì)和吸引國(guó)際優(yōu)秀科學(xué)家和教授到國(guó)內(nèi)的大學(xué)兼職，開展教學(xué)和科研活動(dòng)，聯(lián)合培養(yǎng)研究生。吸引外國(guó)優(yōu)秀青年，特別是海外優(yōu)秀華人學(xué)生和發(fā)展中國(guó)家優(yōu)秀學(xué)生來(lái)我國(guó)學(xué)習(xí)，吸納其中高水平的優(yōu)秀科技人才為我所用。

四、高等學(xué)校科技發(fā)展的政策措施

（一）大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境

進(jìn)一步加快高等學(xué)校的改革步伐，建立現(xiàn)代大學(xué)制度。高等學(xué)校要找準(zhǔn)自己的位置，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和科技工作結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和完善管理制度，逐步形成同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)并具有各自優(yōu)勢(shì)特色的教育、科技體制。這種新的體制要能保障多學(xué)科隊(duì)伍的凝聚、多學(xué)科綜合問(wèn)題的研究，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)與集成的有效連接，有利于解決重大綜合性科技問(wèn)題，有利于將政府部門、產(chǎn)業(yè)界和科技教育界的意志與智慧結(jié)合起來(lái)。同時(shí)要針對(duì)不同類型高等學(xué)校實(shí)行分類指導(dǎo)，確立不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

（二）增加科技投入，提高經(jīng)費(fèi)效率

積極爭(zhēng)取多渠道、多形式對(duì)高校科技創(chuàng)新工作的投入，同時(shí)呼吁國(guó)家加大對(duì)高等學(xué)校的科技投入，特別是要增加基礎(chǔ)研究的投入強(qiáng)度，至2020年，政府對(duì)高等學(xué)?；A(chǔ)研究的投入比例，達(dá)到國(guó)際上同類投入的比例水平，國(guó)家對(duì)高等學(xué)校的預(yù)算撥款中列科技專項(xiàng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的若干所世界一流大學(xué)的支持力度。教育部在“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”中，設(shè)立《科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金》，主要支持與實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)密切相關(guān)的重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，科技前沿探索和戰(zhàn)略高技術(shù)育苗，高層次創(chuàng)新骨干人才培養(yǎng)。希望中央財(cái)政撥?？钪С忠龑?dǎo)資金的建立，并促進(jìn)地方財(cái)政共同支持創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施。有條件的高校要設(shè)立“自由探索基金”、“專利基金”和“國(guó)際合作與交流基金”等。

（三）改善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，加快實(shí)現(xiàn)資源共享

加強(qiáng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，在大學(xué)建設(shè)一批大科學(xué)工程和野外臺(tái)站，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)的收集和采集，在部分優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)科學(xué)或特色學(xué)科領(lǐng)域建立全國(guó)性的科學(xué)數(shù)據(jù)中心，為基礎(chǔ)科學(xué)研究提供信息平臺(tái)。支持在高校建立國(guó)家大型儀器中心，推動(dòng)科學(xué)儀器和科學(xué)數(shù)據(jù)的共享。擇優(yōu)支持一些能夠與國(guó)際期刊接軌的高水平的學(xué)術(shù)期刊。支持大學(xué)圖書館的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。

（四）加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，積極承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)

為更好地發(fā)揮高等學(xué)校人力資源豐富和學(xué)科綜合的優(yōu)勢(shì)，克服力量比較分散、缺乏圍繞重大目標(biāo)凝聚力量有效地組織科技攻關(guān)和前沿領(lǐng)域研究的弱點(diǎn)，要采取有力的政策措施，充分發(fā)揮專家系統(tǒng)的作用，大力加強(qiáng)重大項(xiàng)目的培育和組織管理。

（五）堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作

高?？萍脊ぷ鲌?jiān)持面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)聯(lián)合、共建、融合等方式，加強(qiáng)與企業(yè)和科研院所的多種形式合作，廣泛開展人員交流，合作研發(fā)，合辦科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效機(jī)制，積極建立與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間有效的聯(lián)系渠道，積極參與以企業(yè)為核心，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)共同參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（六）擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外科技交流與合作，充分利用國(guó)際科技資源

積極擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作，利用全球科技資源提升自主創(chuàng)新能力，有效服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需求。鼓勵(lì)高等學(xué)校與世界著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和實(shí)力雄厚的企業(yè)合作開展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)，建立科技機(jī)構(gòu)，乃至戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持高等學(xué)校參與全球或區(qū)域性的雙邊、多邊科技合作計(jì)劃和人員交流，學(xué)習(xí)世界各國(guó)的領(lǐng)先科技，及時(shí)分享最新知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)造和研究開發(fā)條件。

（七）大力加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新工作

地方高校是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，是我國(guó)科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的有生力量、區(qū)域創(chuàng)新體系的核心組成部分。國(guó)家通過(guò)政策引導(dǎo)、計(jì)劃支持等方式加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)地方高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系之中。地方教育行政部門要統(tǒng)籌指導(dǎo)本地區(qū)各類高等學(xué)校的改革和發(fā)展，多方面爭(zhēng)取對(duì)高等學(xué)校的支持，推動(dòng)和組織地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。地方高校應(yīng)制定計(jì)劃，出臺(tái)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校的快速發(fā)展。