關(guān)于印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的通知

教人［1999］10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳，廣東省高教廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委，部屬各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！兑庖?jiàn)》是貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)全國(guó)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件。請(qǐng)各地和高等學(xué)校根據(jù)《意見(jiàn)》的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校的實(shí)際情況，制定本地區(qū)和本?！笆濉逼陂g高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施規(guī)劃，并采取有效措施，使教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處，將高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)推向新的發(fā)展階段，以適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要。

各?。▍^(qū)、市）和教育部直屬高等學(xué)校的實(shí)施規(guī)劃，請(qǐng)盡快報(bào)我部備案。

教育部

一九九九年八月十六日

關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

世紀(jì)之交是我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。在科教興國(guó)的戰(zhàn)略布局中，高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才和知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的重要?dú)v史使命，而高等教育的發(fā)展水平在很大程度上取決于教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為了全面貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)高等教育的改革與發(fā)展，現(xiàn)就新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)

1、“八五”以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和高等教育的改革發(fā)展，高校教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。黨和國(guó)家高度重視高校教師隊(duì)伍建設(shè)，大力倡導(dǎo)重教尊師的社會(huì)風(fēng)尚。各級(jí)政府積極采取有效措施，教師隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。國(guó)家頒布了《教師法》《高等教育法》，教師隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)始走上法制化軌道；教師隊(duì)伍總體素質(zhì)有較大提高；人員結(jié)構(gòu)逐步得到改善；學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)取得積極進(jìn)展；教師的社會(huì)地位逐步提高，生活、工作條件總體上有所改善；學(xué)校內(nèi)部管理制度改革逐步深化，用人效益明顯提高；教師隊(duì)伍的積極性得到較好的發(fā)揮，涌現(xiàn)了一大批敬業(yè)愛(ài)崗、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。高校教師作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要力量，不僅在培養(yǎng)高層次專門人才方面，而且為發(fā)展我國(guó)的科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)。

2、高校教師隊(duì)伍建設(shè)在取得較大進(jìn)展的同時(shí)，仍然存在許多問(wèn)題和困難：教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高；師德建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)；教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)仍不盡合理；高水平的學(xué)科帶頭人緊缺，骨干教師隊(duì)伍新老交替的形勢(shì)嚴(yán)峻；教師的生活工作條件仍待進(jìn)一步改善；教師隊(duì)伍管理的法制建設(shè)任務(wù)還十分艱巨；教師資源的合理配置和充分利用、用人制度改革、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體素質(zhì)的提高還受到許多因素的制約,現(xiàn)行教師隊(duì)伍管理體制、運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)政策不能適應(yīng)新時(shí)期高等教育改革與發(fā)展的需要。

3、當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)作為國(guó)家創(chuàng)新體系動(dòng)力源的高等教育和高等學(xué)校教師隊(duì)伍提出了新的更高的要求；經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，使教育資源配置特別是高校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨許多新情況和新問(wèn)題；高等教育的改革與發(fā)展，尤其是教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式的變革，對(duì)高校教師隊(duì)伍建設(shè)提出了更加迫切的任務(wù)；世紀(jì)之交骨干教師隊(duì)伍的新老交替，對(duì)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是發(fā)展的契機(jī)。各地和高等學(xué)校要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)在新的歷史時(shí)期實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才工程”、加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，銳意改革，開(kāi)創(chuàng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

二、高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

4、當(dāng)前和“十五”時(shí)期，高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，以《教師法》《高等教育法》為依據(jù)，以全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為中心，以實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才工程”、培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人和骨干教師為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治教，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，內(nèi)涵發(fā)展的方針，遵循開(kāi)放、創(chuàng)新、精干、高效的原則，建立促進(jìn)教師資源合理配置與開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的有效機(jī)制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好、富有活力的高水平的教師隊(duì)伍。

5、到2005年，高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的具體目標(biāo)是：

－－制度建設(shè)制定和完善《教師法》配套法規(guī)，基本形成科學(xué)、規(guī)范的教師管理制度體系框架；依法落實(shí)高校用人自主權(quán)，依法保障教師合法權(quán)益，依法管理教師隊(duì)伍。

－－總量與效益根據(jù)高等教育發(fā)展規(guī)劃，全國(guó)高校教師總量基本保持現(xiàn)有規(guī)模或穩(wěn)中略增；在保證高等教育水平不斷提高的同時(shí)，全國(guó)高等學(xué)校平均當(dāng)量生師比達(dá)到14：1左右。

－－結(jié)構(gòu)與素質(zhì)全國(guó)高校教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)逐步趨于合理、規(guī)范，整體素質(zhì)有較大提高。

優(yōu)化職務(wù)結(jié)構(gòu)：教授、副教授崗位占專任教師編制總數(shù)的比例，教學(xué)科研型高校一般為45－55%，少數(shù)學(xué)?？梢赃_(dá)到60%左右；教學(xué)為主的本科高等學(xué)校一般為30－40%；職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高等?？茖W(xué)校一般為15－25%。

提高學(xué)歷層次：具有研究生學(xué)歷教師的比例，教學(xué)科研型高校達(dá)到80%以上（其中具有博士學(xué)位教師比例達(dá)到30%以上）；教學(xué)為主的本科高等學(xué)校達(dá)到60%以上；職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高等?？茖W(xué)校達(dá)到30%以上。

改善學(xué)緣結(jié)構(gòu)：在校外完成某一級(jí)學(xué)歷（學(xué)位）教育或在校內(nèi)完成其他學(xué)科學(xué)歷（學(xué)位）教育的教師應(yīng)占70%以上。

－－學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)通過(guò)實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才工程”，培養(yǎng)數(shù)百名在國(guó)內(nèi)外有較高知名度的專家學(xué)者，帶動(dòng)一批學(xué)科達(dá)到和保持國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流水平。他們中的杰出者，成為有重大影響的學(xué)術(shù)大師、教學(xué)名師；培養(yǎng)數(shù)千名具有較高學(xué)術(shù)水平的中青年學(xué)者，帶動(dòng)一批學(xué)科達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，他們中的出眾者成長(zhǎng)為杰出的學(xué)科帶頭人；培養(yǎng)數(shù)萬(wàn)名優(yōu)秀年輕骨干教師，承擔(dān)培養(yǎng)高層次創(chuàng)造性人才任務(wù)和國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目，他們中的優(yōu)秀者成為教學(xué)、科研成績(jī)卓著的青年學(xué)科帶頭人。

－－待遇與保障根據(jù)《教師法》和《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》及其實(shí)施意見(jiàn)所規(guī)定的教師待遇的目標(biāo)，提高并保障高校教師的實(shí)際工資收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)十六個(gè)行業(yè)中達(dá)到中上水平；教師的家庭人均住房標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均居住水平；按照國(guó)家整體部署建立符合教師職業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，切實(shí)保障教師的合法權(quán)益。

三、高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的政策措施和工作重點(diǎn)

6、全面貫徹落實(shí)《教師法》《高等教育法》，大力推進(jìn)高校教師工作的制度建設(shè)。盡快制定與完善《教師法》配套法規(guī)。近年內(nèi)頒布《教師職務(wù)條例》《< 教師資格條例>實(shí)施辦法》《高等學(xué)校教師聘任辦法》《高等學(xué)校編制管理規(guī)程》以及《教師考核規(guī)定》等法規(guī)與規(guī)章。在教師資格認(rèn)定、遴選任用、職務(wù)聘任、培養(yǎng)培訓(xùn)、流動(dòng)調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇、申訴與仲裁等主要環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)政府依法治教、學(xué)校依法管理、教師依法執(zhí)教。

7、加強(qiáng)教師思想政治工作，提高教師職業(yè)道德水平。在鄧小平理論指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十五大和全教會(huì)精神，堅(jiān)持又紅又專的方向，增強(qiáng)學(xué)校思想政治工作的針對(duì)性和有效性。制定教師職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，增強(qiáng)實(shí)施素質(zhì)教育的自覺(jué)性，促使教師自覺(jué)履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)。教師要熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)，遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，教書(shū)育人，為人師表。要表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，廣泛宣傳模范教師的先進(jìn)事跡；強(qiáng)化教師工作的政策導(dǎo)向，把教師職業(yè)道德作為教師工作考核和職務(wù)聘任的重要依據(jù)。

8、實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才工程”，加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。

緊緊抓住骨干教師和學(xué)科帶頭人新老交替的契機(jī)，圍繞學(xué)科發(fā)展和教學(xué)改革，根據(jù)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用學(xué)科、有針對(duì)性地發(fā)展新興學(xué)科和邊緣學(xué)科的方針，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化政府行為，采取有效措施，實(shí)行政策傾斜，通過(guò)多種方式，加速培養(yǎng)中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人。

－－建立特聘教授制度，從國(guó)內(nèi)外吸引一批能夠領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人。3－5年內(nèi)，在高等學(xué)校國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科設(shè)置特聘教授崗位500-1000個(gè)，實(shí)行特聘教授崗位獎(jiǎng)金。在工作條件和經(jīng)費(fèi)方面給予重點(diǎn)資助，學(xué)術(shù)帶頭人在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)享有人員聘用和經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)，促進(jìn)高校學(xué)術(shù)梯隊(duì)和中青年骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)一批重點(diǎn)學(xué)科在其前沿領(lǐng)域趕超國(guó)際先進(jìn)水平。

－－以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選方式分批精選萬(wàn)名骨干教師，采取國(guó)家撥款與自籌經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的辦法增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持力度，以改善教師的工作條件，提高教師的教學(xué)、科研水平，促進(jìn)中青年學(xué)術(shù)梯隊(duì)的建設(shè)。

－－設(shè)立“高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師教學(xué)和科研獎(jiǎng)勵(lì)基金”，從1999年起每年對(duì)百名35歲以下、取得重大教學(xué)和科研成果、具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀青年教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)五年加大支持其教學(xué)和科研工作的力度，培養(yǎng)新一代優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)帶頭人，鼓勵(lì)優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。

－－國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金，建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室訪問(wèn)學(xué)者制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)科的開(kāi)放效益，充分發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，帶動(dòng)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提高。

－－選拔部分大學(xué)系主任和科研所、實(shí)驗(yàn)室骨干作為高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者，由國(guó)家資助到國(guó)外一流大學(xué)進(jìn)行研究交流，培養(yǎng)能夠參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)術(shù)帶頭人和科技攻堅(jiān)骨干。

－－進(jìn)一步加大支持強(qiáng)度，充分利用“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”、教育部“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“資助優(yōu)秀年輕教師基金”、“留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金”、“優(yōu)秀拔尖留學(xué)回國(guó)人員科研重點(diǎn)基金”、“博士點(diǎn)基金”和國(guó)家設(shè)立的“人才培養(yǎng)基地建設(shè)基金”及自然科學(xué)基金等專項(xiàng)基金計(jì)劃，結(jié)合實(shí)施高校教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度等措施，促進(jìn)年輕骨干教師和學(xué)科帶頭人的成長(zhǎng)。

－－各地和高等學(xué)校要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于骨干教師隊(duì)伍和學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，以提高高等學(xué)校的學(xué)術(shù)水平和知識(shí)創(chuàng)新能力。“211”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)有相應(yīng)比例用于教師隊(duì)伍建設(shè)。要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人在高等學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)教基金或提供專項(xiàng)資助。同時(shí)，各高等學(xué)校要特別注意創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)的學(xué)術(shù)氛圍和工作環(huán)境。

9、調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教師資源配置。

－－積極適應(yīng)人才競(jìng)爭(zhēng)與人才流動(dòng)的形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，加大力度，調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)補(bǔ)充優(yōu)秀畢業(yè)研究生、吸引優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員、向社會(huì)公開(kāi)招聘高水平教師、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，調(diào)整和改善教師隊(duì)伍的學(xué)歷、職務(wù)結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍的整體水平。

－－適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的趨勢(shì)，根據(jù)高校自身特點(diǎn)，改革、調(diào)整教學(xué)科研組織方式，優(yōu)化教師資源配置。加強(qiáng)校際合作，加大學(xué)科交叉合作的深度和廣度，積極組織以學(xué)科群為基礎(chǔ)的高層次人才協(xié)作。

－－進(jìn)一步加強(qiáng)高校與產(chǎn)業(yè)部門和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，聘請(qǐng)高水平專家兼職任教，組織聯(lián)合攻關(guān)，同時(shí)要積極鼓勵(lì)高校教師主持校外重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作。

－－有博士點(diǎn)的高等學(xué)校要充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極吸納博士后研究人員，形成人才儲(chǔ)備、骨干遴選和人員流動(dòng)的有效機(jī)制，加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)科研力量，使基礎(chǔ)學(xué)科，尤其是應(yīng)用學(xué)科教師隊(duì)伍始終保持活力。

－－要特別重視加強(qiáng)基礎(chǔ)課教學(xué)力量?；A(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課教師要加強(qiáng)交流與聯(lián)系。教授應(yīng)承擔(dān)并認(rèn)真完成基礎(chǔ)課教學(xué)任務(wù)，知名教授應(yīng)為本科生授課。

10、強(qiáng)化教師考核制度，完善教師職務(wù)聘任制度。要積極探索并制定科學(xué)、有效、可行的教師考核辦法和指標(biāo)體系，使教師考核工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。教師考核的重點(diǎn)是“師德”和“實(shí)績(jī)”。實(shí)行師德“一票否決制”，考核結(jié)果要作為教師聘任、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于教師職務(wù)聘任制度的法規(guī)政策，堅(jiān)持教師及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位職務(wù)聘任制度的正確方向，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化教師職務(wù)聘任制度。根據(jù)學(xué)科建設(shè)需要和國(guó)家關(guān)于高校教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定，科學(xué)設(shè)置教師職務(wù)崗位，形成合理的職務(wù)結(jié)構(gòu)；完善教師職務(wù)聘任辦法，強(qiáng)化聘任環(huán)節(jié)，實(shí)行嚴(yán)格的定期聘任，擇優(yōu)上崗；加強(qiáng)教師聘后管理和履職考核。教授、副教授要認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)，教學(xué)工作量原則上不低于額定工作量的70%。對(duì)不能履行教育教學(xué)職責(zé)或者經(jīng)考核不稱職的，依法解聘其教師職務(wù)。要強(qiáng)化政策導(dǎo)向，充分利用教師職務(wù)聘任這一政策杠桿，全面提高教師隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

11、強(qiáng)化教師培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》，實(shí)現(xiàn)高校教師培訓(xùn)工作重點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：從基礎(chǔ)性培訓(xùn)和學(xué)歷補(bǔ)償教育逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹塾诟轮R(shí)，全面提高教師素質(zhì)的繼續(xù)教育；從主要依靠政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?、學(xué)校行為和教師個(gè)人行為相結(jié)合，完善具有中國(guó)特色的高校教師繼續(xù)教育制度。

教師培訓(xùn)要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，在職為主，形式多樣，加強(qiáng)實(shí)踐。要以中青年骨干教師為重點(diǎn)，著眼于加強(qiáng)師德教育，更新和拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)能力。教師要有寬廣厚實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和終身學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，掌握必要的現(xiàn)代教育技術(shù)手段，在教學(xué)科研工作中勇于探索創(chuàng)新。青年教師必須參加崗前培訓(xùn)。各地和高等學(xué)校要根據(jù)教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》的要求，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃和政策措施。高校教師培訓(xùn)要貫徹責(zé)任共擔(dān)、效益共享的原則，充分發(fā)揮學(xué)校和教師個(gè)人的主動(dòng)性、積極性。各地應(yīng)增加高校教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，高等學(xué)校應(yīng)在教育事業(yè)費(fèi)中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)。不斷完善高校教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)教師培訓(xùn)任務(wù)的高等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

12、以人事制度改革為核心，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。

－－改革教師管理模式。高等學(xué)校依法實(shí)施用人自主權(quán)。按照相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)、專兼結(jié)合、資源共享的原則，探索和建立相對(duì)穩(wěn)定的骨干層和出入有序的流動(dòng)層相結(jié)合的教師隊(duì)伍管理模式和教師資源配置與開(kāi)發(fā)的有效機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)作、聯(lián)合辦學(xué)、研究生兼任助教、青年教師兼做班主任和學(xué)生政治輔導(dǎo)員、互聘聯(lián)聘教師、聘任兼職教師、返聘高級(jí)專家等多種途徑，拓寬教師來(lái)源渠道，促進(jìn)教師資源的合理配置和有效利用。要利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，積極采取措施，面向企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)招聘優(yōu)秀人才擔(dān)任專職或兼職教師。目前，有條件的高校頂編兼職教師一般應(yīng)占到教師總數(shù)的四分之一以上。

－－改革教師編制管理制度。強(qiáng)化編制管理的約束機(jī)制，實(shí)行編制和工資總額動(dòng)態(tài)包干，大幅度壓縮非教學(xué)人員，提高人員使用效益。教學(xué)、科研人員及其他專業(yè)技術(shù)人員占事業(yè)編制教職工的比例當(dāng)前應(yīng)達(dá)到80%以上。強(qiáng)化教育人事部門和學(xué)校編制管理的職責(zé)權(quán)限。非編制管理部門不得干預(yù)學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理。

－－改革教師任用制度。按照《教師法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、聘約管理的原則，高等學(xué)校依法自主聘任教師，吸引優(yōu)秀人員從教。建立人員流動(dòng)和淘汰機(jī)制，調(diào)整或辭退不能履行教師職責(zé)人員。所在地區(qū)已實(shí)行社會(huì)保障制度改革的高校，要率先實(shí)行教師聘任制。

－－加大分配制度改革力度。高等學(xué)校要全面實(shí)行工資總額動(dòng)態(tài)包干管理，包干節(jié)余工資由學(xué)校自主分配。要切實(shí)貫徹“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則，根據(jù)勞動(dòng)復(fù)雜程度和貢獻(xiàn)的大小，合理拉開(kāi)分配差距，鼓勵(lì)和支持教師立足本職工作多做貢獻(xiàn)。要采取非常措施，加大力度獎(jiǎng)勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)的骨干教師和學(xué)科帶頭人。建立特殊崗位津貼和基礎(chǔ)科研津貼等符合高校特點(diǎn)的崗位津貼制度，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀拔尖人才。

－－高校應(yīng)按照國(guó)家的總體部署，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療及待業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的改革步伐，積極建立社會(huì)保障機(jī)制，為深化人事制度改革創(chuàng)造條件。

13、采取有效措施，大力改善教師地位和生活工作條件。

－－繼續(xù)大力倡導(dǎo)重教尊師的社會(huì)風(fēng)氣，努力提高高校教師的社會(huì)地位；進(jìn)一步完善高校教職工代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮廣大教師參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的主人翁作用。

－－繼續(xù)采取措施，努力改善教師的工資待遇。進(jìn)一步完善教師津貼制度；各地要因地制宜，多方采取措施改善教師待遇。

－－各地要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于解決教師住房問(wèn)題的方針、政策，把教師住房建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)則，加大投入強(qiáng)度，對(duì)教師購(gòu)房、租賃等實(shí)行優(yōu)惠政策，盡快改善教師尤其是青年教師的住房條件。

－－教師是高等學(xué)校的主體。學(xué)校各職能部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)，所有員工都應(yīng)樹(shù)立和增強(qiáng)為教學(xué)科研工作服務(wù)、為教師服務(wù)的意識(shí)，做好管理和服務(wù)工作。要為教師特別是教授創(chuàng)造必要的工作條件，視需要與可能為教師配備助手或秘書(shū)，使他們專心致志地從事教學(xué)科研工作。

14、建立和完善教師工作的支持系統(tǒng)。建立教師管理信息系統(tǒng)，加快高等學(xué)校教職工數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)教師工作的科學(xué)性和有效性；加強(qiáng)教師工作的服務(wù)體系建設(shè)，各地和有條件的高校要逐步建立教師流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)布教師供求信息，提供中介服務(wù)，促進(jìn)教師資源的合理配置。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實(shí)

15、各地要把高校教師隊(duì)伍建設(shè)作為貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的重要工作，納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、采取措施、狠抓落實(shí)，要做好高校教師隊(duì)伍建設(shè)方面重大政策、重要工作的研究和協(xié)調(diào)工作。要組織進(jìn)行高校教師職務(wù)聘任及師資素質(zhì)評(píng)估檢查。要把教師隊(duì)伍建設(shè)工作作為考核政府工作、評(píng)估學(xué)校辦學(xué)水平、審批高校設(shè)置、確定教師職務(wù)評(píng)審權(quán)限和學(xué)位授予權(quán)限等的重要依據(jù)。

16、各高等學(xué)校要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校教育教學(xué)工作的首要任務(wù)，根據(jù)本意見(jiàn)和學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的具體計(jì)劃，積極采取有效措施，著力解決關(guān)鍵性問(wèn)題，使教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處。