黑教發(fā)函〔2010〕26號

省教育廳關于做好教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知

各市（行署）教育局、有關廳（局）教育局（處），各省屬高等學校：

教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃作為指導未來五年教育改革和發(fā)展的綱領性文件，其制定目的在于確定2011年至2015年教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標和總體任務，提出具體要求。為做好我省教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制工作，根據(jù)國家編制“十二五”規(guī)劃的總體安排和省委、省政府的工作部署，結合我省教育實際，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作的指導思想

教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞省委、省政府和教育部確定的中心工作，特別是圍繞我省“八大經(jīng)濟區(qū)、十大工程”建設等重大部署，以優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、促進公平為工作方針，以夯實基礎、調(diào)整結構、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵為工作著力點，以進一步提高教育現(xiàn)代化水平，增強教育為現(xiàn)代化建設服務、為人民服務能力為導向，以推動“普及和鞏固九年義務教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量”三大任務落實為主線，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展。

二、教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作的步驟安排

第一階段：前期準備階段（2010年1—3月）。各地、各部門、各高校要對“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃編制工作進行動員和部署；細化責任分工，制定工作計劃，明確課題研究任務。充分做好編制工作的前期準備工作，明確規(guī)劃的制定思路、目標任務、保障措施等。

第二階段：規(guī)劃起草、修改和完善階段（2010年4—8月）。組織專家起草、修改和完善規(guī)劃文本，經(jīng)本地、本單位嚴格審核，在科學論證、充分征求意見的基礎上，形成本地、本單位的“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第三階段：規(guī)劃報審階段（2010年9—12月）。2010年年底前完成相關規(guī)劃的銜接及規(guī)劃文本的論證工作，并提交上級部門審批。

三、教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作的有關要求

1、加強研究，理清思路。要充分考慮到我省教育發(fā)展的實際情況，結合全省教育發(fā)展的總體趨勢以及國家和省的院校設置標準及相關要求，科學分析、合理定位，切實組織開展好規(guī)劃編制的前期調(diào)研工作，理清規(guī)劃編制思路。

2、發(fā)揚民主，社會參與。在規(guī)劃編制的各個環(huán)節(jié)，要采取多種形式，積極引導社會公眾了解和參與規(guī)劃的編制，集思廣益。要積極組織專家隊伍，完善咨詢方式，充分吸納各方面建設性意見，把規(guī)劃的編制過程作為發(fā)揚民主、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。

3、突出重點，強化銜接。要按照有所為、有所不為的方針，突出重點任務、主要方向。同時加強規(guī)劃的縱向與橫向銜接，下一級規(guī)劃要與上一級規(guī)劃相銜接，相關的專項規(guī)劃要與總體規(guī)劃相銜接，各項規(guī)劃之間相互銜接。特別是要注意與國家和省的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃、以及“十一五”期間教育規(guī)劃完成情況相銜接，使各階段的規(guī)劃目標、主要任務和政策措施有機對接，保障連續(xù)性。此外，根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)和作用，既要研究提出預期性、導向性、可行性的指標，也要研究提出一些有約束力、能檢查可評估的指標。

4、加強領導，全面保障。各地教育行政部門、各高等學校要高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，黨政主要領導要親自掛帥，并明確一位主管領導專門負責。要組建得力的規(guī)劃編制隊伍，提供必要的經(jīng)費保障，以確保高水平、高質(zhì)量地完成“十二五”規(guī)劃編制工作。

二○一○年一月十八日