第一章 總 則
第一條 為完善學校家庭經(jīng)濟困難學生識別認定機制，推進精準資助、精準育人，促進教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》(教財〔2018〕16號)和《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法>的通知》(黑教規(guī)〔2019〕9號)等文件精神，結(jié)合我校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法中家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的對象是指學校在籍的且其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間學習和生活基本支出的學生。
第三條 學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作由學校學生資助工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導和監(jiān)督，學生工作處學生資助管理中心具體組織開展和管理督導；各學院認定工作組和班級（或?qū)I(yè)）認定評議小組負責學院家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的具體組織實施、審核和評議、認定等工作。
第二章 認定依據(jù)和認定原則
第四條 家庭經(jīng)濟困難學生認定主要依據(jù)參考以下因素：
（一）家庭經(jīng)濟狀況。包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況；
（二）特殊群體。包括建檔立卡貧困家庭學生、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員（學生）、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學生、孤兒學生、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人（含殘疾軍人）子女、烈士子女、城鄉(xiāng)低收入家庭學生等；
（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學校收費標準等情況；
（四）突發(fā)狀況。主要指遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件或共同生活的家庭成員遭受重大疾病等情況；
（五）學生消費因素。主要指學生消費的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理；
（六）其它影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負擔、勞動力及職業(yè)狀況等。
第五條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作遵循以下基本原則：
（一）實事求是、客觀公平。認定家庭經(jīng)濟困難學生要從客觀實際出發(fā)，以學生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，認定標準和尺度統(tǒng)一，確保公平公正；
（二）定量評價與定性評價相結(jié)合。學校建立科學的《黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學院家庭經(jīng)濟困難學生認定量化指標體系》，對學生及其家庭經(jīng)濟的實際情況進行評分量化評價，并通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準確、全面地了解學生及其家庭經(jīng)濟的實際情況；
（三）公開透明與保護隱私相結(jié)合。要做到家庭經(jīng)濟困難學生認定的工作內(nèi)容、工作程序、工作方法、量化指標體系等向全校師生公開，確保認定公正；要尊重和保護學生隱私，嚴禁開展學生當眾訴苦、互相比困等類似的活動；
（四）積極引導與自愿申請相結(jié)合。要教育引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動申請家庭經(jīng)濟困難認定，利用國家資助完成學業(yè)；同時要充分尊重學生個人意愿，遵循自愿申請的原則。
第三章 認定等級劃分
第六條 本辦法中家庭經(jīng)濟困難學生的困難類型包括：
（一）建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生；
（二）城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員（學生）；
（三）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學生；
（四）孤兒；
（五）烈士子女；
（六）家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人（含殘疾軍人）子女；
（七）城鄉(xiāng)低收入家庭學生（參照各省城市低收入“家庭認定管理辦法”執(zhí)行。黑龍江省參照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省城市低收入家庭認定管理辦法>的通知》（黑政辦發(fā)〔2009〕37號）執(zhí)行）；
（八）家庭遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件的困難學生；
（九）學生本人或共同生活的家庭成員身患重大疾病、與父母共同生活的同胞兄弟姐妹為殘疾人士的困難學生；
（十）其他類型家庭經(jīng)濟困難學生（如：家庭經(jīng)濟狀況較差、父母下崗無業(yè)、父母勞動能力弱收入低或從事較低收入職業(yè)、來自邊遠地區(qū)低收入家庭學生、來自單親低收入家庭等困難學生）。
第（一）至（六）種家庭經(jīng)濟困難類型須以當?shù)孛裾?、扶貧開發(fā)工作辦公室、殘疾人聯(lián)合會、退役軍人事務(wù)、應急管理等部門認定平臺系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)為準，學生可在提出貧困認定申請時出具相關(guān)憑證。
第（七）種家庭經(jīng)濟困難類型學生，應由學生家庭在戶籍地向民政部門提出申請，民政部門認定后，對符合條件的給予出具相關(guān)憑證。
第（八）和（九）種家庭經(jīng)濟困難類型學生，如在民政、扶貧開發(fā)工作辦公室、殘疾人聯(lián)合會、退役軍人事務(wù)、應急管理等部門沒有備案的，須到家庭所在地有關(guān)部門（或機構(gòu)）開具臨時性家庭經(jīng)濟困難證明，開不出證明的也可向?qū)W校提出申請，學校認定后將符合條件的學生納入家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)庫。
第（十）種家庭經(jīng)濟困難類型學生，須提交書面承諾或主動提供說明材料，學校認定后將符合條件的學生納入家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)庫。
學生提出家庭經(jīng)濟困難認定申請時，必須如實填寫并提交《黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學院家庭經(jīng)濟困難學生家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》，《調(diào)查表》無需加蓋任何公章，須由申請人（或監(jiān)護人）書面簽字承諾。
第七條 家庭經(jīng)濟困難認定等級劃分
依據(jù)黑教規(guī)〔2019〕9號文件并結(jié)合我學校實際情況，將家庭經(jīng)濟困難學生劃分特別困難、困難和一般困難三個困難等級，具體為：
（一）特別困難
1．原則上將“建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員（學生）、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學生、孤兒、烈士子女”的困難類型列入“特別困難”等級；
2．原則上將“家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生、殘疾人（含殘疾軍人）子女”的困難類型列入“特別困難”等級；
3．原則上將“父母雙方均患有重病的家庭經(jīng)濟特別困難學生”的困難類型列入“特別困難”等級。
具體依據(jù)學生家庭經(jīng)濟情況實際，并結(jié)合《學校家庭經(jīng)濟困難學生認定量化指標體系》評分和“評分結(jié)構(gòu)”情況，可對困難等級進行調(diào)整。
（二）困難
1．原則上將“城鄉(xiāng)低收入家庭學生”的困難類型列入“困難”等級；
2．原則上將“與父母共同生活的同胞兄弟姐妹為殘疾人的家庭經(jīng)濟困難學生”的困難類型列入“困難”等級；
3．原則上將“患有重病的家庭經(jīng)濟困難學生、父或母一方患有重病的家庭經(jīng)濟困難學生”的困難類型列入“困難”等級。
具體依據(jù)學生家庭經(jīng)濟情況實際，并結(jié)合《學校家庭經(jīng)濟困難學生認定量化指標體系》評分和“評分結(jié)構(gòu)”情況，可對困難等級進行調(diào)整。
（三）一般困難
1．原則上將“與父母共同生活的同胞兄弟姐妹患有重病的家庭經(jīng)濟困難學生”的困難類型列入“一般困難”等級；
2．原則上將“家庭遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件的家庭經(jīng)濟困難學生”的困難類型列入“一般困難”等級，可根據(jù)突發(fā)狀況因素和影響家庭經(jīng)濟狀況等具體因素的實際情況對困難等級進行調(diào)整；
3．原則上將“其他類型家庭經(jīng)濟困難學生（如：家庭經(jīng)濟狀況較差、父母下崗無業(yè)、父母勞動能力弱收入低或從事較低收入職業(yè)、來自邊遠地區(qū)低收入家庭學生、來自單親低收入家庭等困難學生）”的困難類型列入“一般困難”等級。
具體依據(jù)學生家庭經(jīng)濟情況實際，并結(jié)合《學校家庭經(jīng)濟困難學生認定量化指標體系》評分和“評分結(jié)構(gòu)”情況，可對困難等級進行調(diào)整。
第四章 組織機構(gòu)及職責
第八條 學校成立學生資助工作領(lǐng)導小組，全面領(lǐng)導和監(jiān)督學校家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作。學生資助工作領(lǐng)導小組在學生工作處下設(shè)辦公室，具體負責組織和管理全校的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。
第九條 各學院成立由黨支部書記任組長、副書記任副組長，團總支書記、輔導員等學生管理人員任組員的學院學生資助工作小組，負責學院家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的具體組織和審核工作等。
第十條 各學院以班級（或?qū)I(yè)）為單位，成立以輔導員（班主任）任組長，班委會干部3人以及3名普通學生代表任組員的班級（或?qū)I(yè)）認定評議小組，負責對本班級（或?qū)I(yè)）申請家庭經(jīng)濟困難認定學生的家庭經(jīng)濟情況及在校消費情況進行民主評議和認定。認定評議小組成員不應包含申請家庭經(jīng)濟困難認定的學生，且成立后其成員名單應在本班級（或?qū)I(yè)）范圍內(nèi)公示3個工作日。
學院學生資助工作小組和班級（或?qū)I(yè)）認定評議小組，結(jié)合學生提交的相關(guān)申請材料，根據(jù)申請學生實際情況，評議劃分認定困難類型和等級，建立和更新家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)庫。要加強學生資助信息安全管理，嚴禁泄露學生資助信息。要加強學生的誠信教育，要求學生或監(jiān)護人如實提供家庭經(jīng)濟情況并及時告知家庭經(jīng)濟變化情況。
第五章 工作程序
第十一條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作原則上每學年進行一次，每學期按照家庭經(jīng)濟困難學生家庭經(jīng)濟變化情況進行實時動態(tài)調(diào)整。工作程序包括“提前告知、個人申請、身份核驗認定、學校認定復核、結(jié)果公示、建檔備案”等環(huán)節(jié)。
（一）提前告知。學校通過多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護人告知家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項，做好資助政策宣傳工作。
（二）個人申請。學生本人或監(jiān)護人可按學校具體“認定工作通知”要求，自愿提出認定申請，如實填報綜合反映家庭經(jīng)濟情況的《黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學院家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》和《黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學院家庭經(jīng)濟困難學生家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》，并主動提供《黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學院家庭經(jīng)濟困難學生認定量化指標體系》中所需相關(guān)佐證材料和證照憑證。
（三）身份核驗認定。各班級（或?qū)I(yè)）認定評議小組和學院學生資助工作小組根據(jù)學生或監(jiān)護人提交的申請材料，通過材料審核、內(nèi)部調(diào)查、信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗和主動核查等方式核實家庭經(jīng)濟困難學生身份；綜合考慮學生日常消費情況（金額和結(jié)構(gòu)）以及影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素，并結(jié)合《黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學院家庭經(jīng)濟困難學生認定量化評分體系》的定量評分開展認定工作。
納入基本證照憑證清單的殘疾證、殘疾軍人證、烈士證明書、低保證、建檔立卡憑證等可由學生提供。與民政、扶貧開發(fā)工作辦公室、殘疾人聯(lián)合會、退役軍人事務(wù)、應急管理等部門數(shù)據(jù)比對的結(jié)果和能夠證明家庭經(jīng)濟困難學生身份的相關(guān)部門數(shù)據(jù)庫信息截圖等均可作為家庭經(jīng)濟困難學生認定的佐證材料。
（四）學校認定復核。學生資助管理中心在學校學生資助工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導和監(jiān)督下，對學院學生資助工作小組提交的家庭經(jīng)濟困難學生認定名單及申請材料進行認定復核，確認家庭經(jīng)濟困難學生的等級。同時可采取系統(tǒng)比對、家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式提高家庭經(jīng)濟困難學生認定精準度。
（五）結(jié)果公示。學院和學校分別將家庭經(jīng)濟困難學生認定的名單及等級，在學院和全校范圍內(nèi)，以適當方式予以公示5個工作日。公示時，嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私。學院和學校對家庭經(jīng)濟困難學生認定結(jié)果進行復核和動態(tài)調(diào)整，及時回應有關(guān)認定結(jié)果的異議。
（六）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學生資助管理中心匯總家庭經(jīng)濟困難學生名單，連同學生的申請材料統(tǒng)一建檔，更新家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)庫。并按要求錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)。
第十二條 家庭經(jīng)濟困難學生資格認定后，學校會不定期地隨機抽選一定比例（不低于10%）的家庭經(jīng)濟困難學生，通過信件、電話、個別訪談、實地走訪等方式進行了解核實，并存留相關(guān)核實工作的原始記錄和照片存檔。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，一經(jīng)核實，立即取消其貧困生身份和受助資格，收回資助資金；情節(jié)嚴重者，將追究其法律責任。
第六章 附 則
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學院家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法》同時廢止。
第十四條 本辦法由學生工作處負責解釋。
