來源：互聯(lián)網(wǎng)

作者：董新偉

（遼寧教育研究院，遼寧 沈陽 110032）

摘 要：闡述了我國高等教育基本狀況，分析了我國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的形勢，總結(jié)了中國高等職業(yè)教育在實(shí)踐中取得了一些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步分析了遼寧省高等職業(yè)教育的基本形勢，從而提出加強(qiáng)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的舉措。

關(guān)鍵詞：高等教育；發(fā)展形勢；高等職業(yè)教育；內(nèi)涵建設(shè)

一、我國高等教育基本狀況

從發(fā)展規(guī)模上看，中國的高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，截止2006年底，我國高等教育全口徑在校生2500萬人，毛入學(xué)率達(dá)到22%；全國有普通高等學(xué)校1867所，其中普通本科學(xué)校720所，高職院校1147所；普通本專科招生數(shù)546.05萬人，在校生1738.84萬人，畢業(yè)生377.47萬人；在學(xué)研究生110.47萬人，其中碩士生89.66萬人，博士生20.81萬人。

從數(shù)量上看，我國的高等教育正處在全面大眾化與區(qū)域普及化相交織的階段。全面大眾化，是指經(jīng)過幾年的發(fā)展，到2002年底，我國高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化階段。區(qū)域普及化，是指部分區(qū)域高等教育的毛入學(xué)率已接近或超過50%，如2002年底北京市高等教育的毛入學(xué)率就達(dá)到了49%，2003年達(dá)到52%，率先進(jìn)入了區(qū)域普及化階段。2004年天津市高等教育的毛入學(xué)率也達(dá)到了52%，進(jìn)入了區(qū)域普及化發(fā)展階段。

但是，我國高等教育發(fā)展很不均衡，2004年，浙江、遼寧、江蘇等省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%；貴州、云南、甘肅、青海、廣西等省區(qū)高等教育毛入學(xué)率剛剛達(dá)到或低于15%，低于全國平均水平4~9個(gè)百分點(diǎn)。

我國高等教育區(qū)域之間發(fā)展水平差異性很大，具有國土遼闊、人口眾多的發(fā)展中國家高等教育發(fā)展的“規(guī)律性”特征。如2001年，阿根廷的全國毛入學(xué)率為25.2%，而首都布市毛入學(xué)率為62.9%，全國35%的大學(xué)集中在布市和布省。墨西哥的毛入學(xué)率22.7%，首都墨西哥城毛入學(xué)率為33%，南部邊疆州毛入學(xué)率僅為1%~7.5%。

高等教育毛入學(xué)率從5%提高到15%，我國用了10年，美國用了30年，法國用了28年，韓國用了24年。近年來，中國高等教育發(fā)展所取得的最大成就是規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展?？梢哉f，與發(fā)達(dá)國家相比，中國實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的速度是跨越式的，相對于中國近現(xiàn)代高等教育自身發(fā)展來看，也是發(fā)展最快的一個(gè)歷史時(shí)期。

二、我國高等職業(yè)教育的發(fā)展形勢

我國從1997年開始試辦高職教育，到1999年，高職在校生為136.2萬人，2001年達(dá)到194.7萬人，2003年為479萬人，2005年為713萬人，2006年為800萬人，占普通本?？圃谛Ｉ?6%，可以說，中國的高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)了中國高等教育的半壁江山。如果沒有高等職業(yè)教育的發(fā)展，也就沒有中國高等教育的跨越式發(fā)展。經(jīng)過十年的發(fā)展，中國的高等職業(yè)教育在實(shí)踐中取得了一些經(jīng)驗(yàn)，主要有：

明確了發(fā)展方向——以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路。即高等職業(yè)教育要適應(yīng)市場，市場需要什么人才，就培養(yǎng)什么人才；要以就業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)就業(yè)。我國發(fā)展得比較好的高職院校都在促進(jìn)就業(yè)方面做了大量的工作，取得了突出成就。

明確了培養(yǎng)任務(wù)——培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才。即培養(yǎng)能夠“下得去、留得住、用得上”的人才。

明確了培養(yǎng)目標(biāo)——提高學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。高等職業(yè)教育與普通高等教育的最大區(qū)別，就是高職教育培養(yǎng)的學(xué)生動手能力強(qiáng)。同時(shí)，高職教育還要注重培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力，提高就業(yè)質(zhì)量。

明確了人才培養(yǎng)模式——工學(xué)結(jié)合。優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、精品課、示范專業(yè)，都要突出工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的特色。

明確了專業(yè)建設(shè)——專業(yè)是聯(lián)系高等職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)的接點(diǎn)、橋梁和紐帶，專業(yè)建設(shè)對高職院校來說尤為重要，它決定了師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)等。因此，要以專業(yè)建設(shè)為龍頭，要針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，離開了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，專業(yè)就失去了生命力。

明確了課程改革——應(yīng)該說，高等職業(yè)教育發(fā)展到今天，所面臨的最大問題就是課程問題，課程是支撐專業(yè)的基礎(chǔ)。要根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的任職要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置課程。

明確了師資隊(duì)伍建設(shè)——要建設(shè)一支“專兼”結(jié)合的，具有“雙師”素質(zhì)的師資隊(duì)伍。

三、遼寧省高等職業(yè)教育的基本形勢

2006年全省高等教育總規(guī)模達(dá)到94.36萬，毛入學(xué)率為35.3%。有普通本科院校40所，獨(dú)立設(shè)置的高職院校37所，高職教育的招生數(shù)為8.2萬，在校生23.8萬人，畢業(yè)生6.46萬人，高職教育在校生占普通高等教育在校生的比例為33%。目前，全省有3所國家示范建設(shè)高職院（全國有70所，涉及29個(gè)?。?；3所國家級示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院；主持國家技能型緊缺人才培養(yǎng)項(xiàng)目21項(xiàng)；有省級示范專業(yè)100個(gè)。

遼寧高等職業(yè)教育存在的主要問題有：辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、場地、師資不足，尤其是針對高等職業(yè)教育特點(diǎn)的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地嚴(yán)重不足；符合職業(yè)教育要求的高技能人才目標(biāo)定位并被實(shí)踐證明行之有效的教育、教學(xué)模式還沒有得到全面推廣，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量亟待提高。

四、加強(qiáng)高職院校內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的發(fā)展趨勢

1、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)

一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，好的黨政一把手對學(xué)校的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子要有先進(jìn)的辦學(xué)理念，掌握國家的教育方針、政策和任務(wù)，了解國內(nèi)外發(fā)展趨勢，清楚自身的辦學(xué)特色。要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施能力建設(shè)，明晰學(xué)校的發(fā)展基礎(chǔ)、思路和目標(biāo)，發(fā)展措施要可行。要加強(qiáng)資源整合能力建設(shè)，合理配置人力、物力和財(cái)力資源。要加強(qiáng)改革與創(chuàng)新能力建設(shè)，積極創(chuàng)新辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)科學(xué)管理、能力建設(shè)，不斷完善管理目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、成員和制度。

2、專業(yè)建設(shè)包括的主要內(nèi)容

專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整，要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，做好社會需求的預(yù)測，脫離了社會需求而盲目辦專業(yè)，不利于學(xué)校的發(fā)展。專業(yè)選擇好了，還要認(rèn)真設(shè)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，在人才需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，再圍繞知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，選擇教材等，形成完整的人才培養(yǎng)方案，遴選教改試點(diǎn)專業(yè)和評選省級示范專業(yè)都要考察人才培養(yǎng)方案。要成立專業(yè)指導(dǎo)委員會，參與專業(yè)建設(shè)的全過程。要注重專業(yè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)和校內(nèi)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)，高職教育要培養(yǎng)高技能人才，必須突出“技能”，而“技能”又必須在實(shí)踐的基礎(chǔ)上才能構(gòu)建。教育部要求，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)之比要達(dá)到1∶1，要有不少于半年的頂崗實(shí)習(xí)，其目的都是為了加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。因此，必須加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)，這也是實(shí)施工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的客觀要求。工學(xué)結(jié)合是結(jié)合工作任務(wù)的學(xué)習(xí)，“工”是手段，“學(xué)”是目的，雖然不到企業(yè)去，只在校內(nèi)具有真實(shí)職業(yè)氛圍的實(shí)訓(xùn)場所，按照生產(chǎn)或工作任務(wù)學(xué)習(xí)，也是工學(xué)結(jié)合。要注重“專兼”結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，為企業(yè)解決技術(shù)難題。要實(shí)施職業(yè)資格證書制度，按照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才，這是高職教育工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的重要組成部分。要設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），為學(xué)生既獲得學(xué)歷證書，又獲得職業(yè)資格證書創(chuàng)造條件。要提升教研、科研能力及學(xué)術(shù)水平。一個(gè)學(xué)校如果沒有教研和科研做先導(dǎo)，無目的的工作，就不會取得好的效果，開展教育教學(xué)研究，可以提高教師的教育教學(xué)水平。

3、名牌專業(yè)考核的主要內(nèi)容

遴選名牌專業(yè)，要考核教學(xué)內(nèi)容是否符合人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格，而教學(xué)內(nèi)容和課程體系是動態(tài)的，隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而變化，系主任、教研室主任要經(jīng)常研究教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)、合理的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)體系，不斷整合課程。要考核專業(yè)設(shè)置是否符合社會需求，培養(yǎng)規(guī)格是否符合預(yù)期就業(yè)崗位對知識、能力、素質(zhì)的要求，以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、職業(yè)能力訓(xùn)練與考核、教材建設(shè)與教學(xué)方法手段改革、專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、知識能力素質(zhì)水平、招生就業(yè)情況與社會聲譽(yù)、試點(diǎn)方案實(shí)施與落實(shí)等。

4、高等職業(yè)教育教學(xué)的特點(diǎn)

高等職業(yè)教育教學(xué)主要強(qiáng)調(diào)以“應(yīng)用”為教學(xué)目的，以能力培養(yǎng)為本位，不強(qiáng)調(diào)知識的系統(tǒng)性、邏輯性和完整性。是按專業(yè)培養(yǎng)專門人才，教學(xué)目標(biāo)的職業(yè)導(dǎo)向性非常強(qiáng)，雖然專業(yè)與職業(yè)不是同一的，但也有許多共同點(diǎn)，教學(xué)要以職業(yè)為導(dǎo)向，面向職業(yè)崗位和崗位群。強(qiáng)調(diào)專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)教育，以就業(yè)為導(dǎo)向；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以工學(xué)結(jié)合為途徑；強(qiáng)調(diào)教學(xué)模式的靈活多樣性，教學(xué)方法的實(shí)踐性，實(shí)踐教學(xué)要占較大比重。注重教學(xué)考評的技術(shù)應(yīng)用型，要求畢業(yè)生獲得多證。

5、高職教學(xué)的主要模式

教育部頒布的[2006]16號文件明確提出，高職教育要“積極推行訂單培養(yǎng)，探索任務(wù)驅(qū)動、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式”，這些模式突出了工作過程，是高職教育主要的教學(xué)模式。

6、深層次校企合作教育的具體體現(xiàn)

校企合作主要在三個(gè)層面，合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)。合作辦學(xué)即共同開發(fā)、調(diào)整、設(shè)置專業(yè)，共同建設(shè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地，共同進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)與研究，只有這樣才能真正做到互惠互利。合作育人即共同制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，共同確定人才培養(yǎng)方案，共同編寫教材，共同組織實(shí)施人才培養(yǎng)過程。合作育人，即開展訂單培養(yǎng)，進(jìn)行畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查，并根據(jù)反饋意見修訂人才培養(yǎng)方案。

7、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)

要樹立科學(xué)的高職教育質(zhì)量觀和全面質(zhì)量管理思想，由學(xué)校、行業(yè)及用人單位共同制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立校內(nèi)質(zhì)量管理組織體系，包括院、系二級督導(dǎo)體系，建立完善的質(zhì)量管理規(guī)章制度、科學(xué)的質(zhì)量評價(jià)體系、完善的信息反饋與調(diào)控體系以及政策激勵(lì)和技術(shù)支持體系。

8、專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

要選拔和培養(yǎng)高水平的專業(yè)帶頭人，團(tuán)隊(duì)的學(xué)緣、學(xué)歷、年齡、職稱、“雙師”結(jié)構(gòu)要合理。要注重骨干教師的培養(yǎng)，并充分發(fā)揮其中堅(jiān)作用。聘任高水平的兼職教師，培養(yǎng)和引進(jìn)技藝型大師，努力提高團(tuán)隊(duì)的教學(xué)業(yè)務(wù)水平和教研、科研能力。注重培育團(tuán)隊(duì)的合作精神，形成優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)文化。

9、專業(yè)帶頭人的標(biāo)準(zhǔn)

專業(yè)帶頭人，對于教學(xué)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)建設(shè)都起到至關(guān)重要的作用。專業(yè)帶頭人必須具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和寬廣的專業(yè)視野；具有掌握行業(yè)的最新技術(shù)動態(tài)和發(fā)展趨勢的能力；具有專業(yè)培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)、開發(fā)能力；具有較高的理論和實(shí)踐教學(xué)水平；具有較強(qiáng)的科研能力和學(xué)術(shù)水平；具有一定的社會活動能力和組織能力，在本專業(yè)領(lǐng)域有一定影響。一個(gè)學(xué)校如果沒有好的專業(yè)帶頭人，其發(fā)展就會受到影響。所以，要注重選拔和培養(yǎng)高水平的專業(yè)帶頭人，引領(lǐng)學(xué)校乃至全省高職教育的發(fā)展。

10、精品課程建設(shè)

精品課程建設(shè)要基于崗位分析和具體工作過程，突出職業(yè)能力培養(yǎng)；以工作任務(wù)組織教學(xué)內(nèi)容，以典型產(chǎn)品或服務(wù)組織教學(xué)活動，在真實(shí)工作情境中用新的教學(xué)方法和手段實(shí)施教學(xué)；要深化課程內(nèi)容改革，加強(qiáng)課程特色建設(shè)，教材建設(shè)，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)及條件建設(shè)，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)；創(chuàng)新授課方法及手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)；開展教學(xué)改革研究及考試改革，建立課程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高教學(xué)效果。

11、教材建設(shè)的主要內(nèi)容

優(yōu)先選用教育部推薦的高職高專規(guī)劃教材，引進(jìn)國外優(yōu)秀教材，尤其是圖文并茂的教材和聲像教材。積極編寫適合本校，并體現(xiàn)高職特色的教材，加強(qiáng)自編講義的編寫和網(wǎng)絡(luò)資源庫建設(shè)。

12、教學(xué)課件的評價(jià)指標(biāo)

課件是根據(jù)教學(xué)大綱的要求和教學(xué)的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的教學(xué)設(shè)計(jì)，并以多媒體的表現(xiàn)方式制作而成的課程軟件。課件要體現(xiàn)教育性、科學(xué)性、技術(shù)性、藝術(shù)性和實(shí)用性，不能為了做課件而做課件，而且不能所有的課程都使用課件，要合理地發(fā)揮課件輔助教學(xué)的功能。

13、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的功能

校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的功能主要有：教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)、技能鑒定、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，不僅突出某一方面的功能，而要綜合利用。

14、評價(jià)院校質(zhì)量的主要指標(biāo)

評價(jià)一所院校的質(zhì)量主要通過以下指標(biāo)，畢業(yè)生跟蹤調(diào)查結(jié)果，主要來自用人單位；學(xué)院獲得的各種榮譽(yù)；上級主管部門對學(xué)院的評估結(jié)果；新生錄取分?jǐn)?shù)線；第一志愿上線率；新生報(bào)到率；畢業(yè)生一次就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量；畢業(yè)生雙證獲取率；學(xué)生、教師參與各種競賽獲獎(jiǎng)情況。

15、校園文化建設(shè)

校園文化建設(shè)主要包括三個(gè)方面：物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。物質(zhì)文化指教學(xué)、科研、生活所需的物質(zhì)設(shè)施和物理環(huán)境。制度文化指規(guī)范性、系統(tǒng)性的規(guī)章制度。精神文化包括價(jià)值追求、理想信念、道德感情、思維方式、行為規(guī)范、人際關(guān)系等。

16、學(xué)生素質(zhì)教育

要培養(yǎng)學(xué)生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責(zé)任意識、守法意識；增強(qiáng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力、交流溝通能力、協(xié)作能力；提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。

17、提高國際影響力

要提高學(xué)院在國內(nèi)的地位，增強(qiáng)某專業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地的國際影響力，促進(jìn)國際就業(yè)，積極開展國際項(xiàng)目合作，引進(jìn)國際知名師資，提升國際交流與合作辦學(xué)水平。