（2014年10月11日）

中央第七巡回督導組組長 傅克誠

同志們：

剛才，憲魁書記作了重要講話，學習貫徹了習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話精神，認真總結了全省黨的群眾路線教育實踐活動取得的明顯成效和成功經驗，對進一步鞏固擴大教育實踐活動成果、堅持從嚴治黨提出了明確要求。既符合中央精神，又符合黑龍江實際，相信大家一定會按照憲魁書記代表省委提出的要求認真貫徹落實。下面，我代表中央第七巡回督導組講兩個方面的情況：

第一，總體評價

第二批教育實踐活動開展以來，我們中央第七巡回督導組按照中央統(tǒng)一部署，緊緊依靠省委，采取面上談話、聽取匯報、審閱材料、實地調研、明察暗訪、反饋意見、座談測評等多種方式，開展了為期8個月的巡回督導工作。先后9次到黑龍江，每次都在調查研究的基礎上，與憲魁書記面對面進行溝通，分別同省級領導干部就抓好第一批教育實踐活動整改落實工作進行了談心談話，對第一批教育實踐活動制度建設情況進行了督促檢查。走訪調研了13個市（地）、33個縣（市、區(qū)）、79個縣以下基層單位。分別參加了2個市、2個縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨委班子專題民主生活會、2個村（社區(qū)）的基層組織生活會和民主評議黨員工作。

通過巡回督導，我們深切感受到，在黨中央的正確領導下，在中央教育實踐活動領導小組及其辦公室的精心指導下，黑龍江省委態(tài)度堅決、高度重視，以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，以反對“四風”為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞保持黨的先進性和純潔性，周密部署、精心組織，以高起點開局、高標準開展、高質量推進，順利完成了各項任務，達到了預期目標，取得了重要成果和明顯成效。

一是省委認真履行主體責任，各級領導干部的帶頭示范作用得到充分發(fā)揮。省委對第二批教育實踐活動高度重視，憲魁書記始終把教育實踐活動放在心上、抓在手上、扛在肩上，先后召開3次省委常委會和7次領導小組會議，8次推進、匯報、經驗交流會，6次督導工作匯報會、座談會，多次深入基層調查研究，親自抓肇東典型、樹立標桿，對每一關鍵環(huán)節(jié)都提出了明確的具體要求，引領全省教育實踐活動順利開展；省委常委在各個重要節(jié)點多次深入聯(lián)系點實地調研，持續(xù)傳導壓力，為第二批活動單位作出了表率，發(fā)揮了帶頭示范作用；市縣等各層級黨組織一把手不搞“權力下放”，不當“甩手掌柜”，充分發(fā)揮“八個帶頭”作用，作出“班子從我做起，大家向我看齊”的莊嚴承諾，認真履行了第一責任人的職責。通過建立“條塊結合雙主體、上下聯(lián)動一體抓”的工作格局，在全省上下形成了上級帶下級、班長帶成員、一級抓一級、層層抓落實的生動局面，這是第二批教育實踐活動取得成效的關鍵所在。

二是廣大黨員干部普遍受到了一次深刻的群眾路線教育，為民務實清廉的自覺性進一步提高。堅持把學習貫穿始終，注重拓展學習內容、創(chuàng)新學習方式、活化學習載體，以中央規(guī)定的必讀書目，特別是習近平總書記系列重要講話為重點，認真開展集中學習。制作了《生命線》等情景短劇，以形象生動的視頻教材提升學習效果。樹立起“農民的兒子”于海河、全國“時代楷?！睂O波等一批先進典型，在全省掀起“遠學焦裕祿、近學于海河”等活動熱潮，增強了廣大黨員干部踐行“三嚴三實”的堅定決心。堅持開門搞活動，多層面、多渠道征求意見，查擺并找準了“四風”方面的突出問題。堅持以整風精神認真開展批評和自我批評，民主生活會前廣泛多次開展談心談話；反復認真撰寫和逐級審核對照檢查材料；民主生活會上緊緊圍繞“四風”問題，自我批評敢于揭丑亮短，相互批評能夠開門見山，民主生活會開出了辣味，起到了紅臉、出汗、治病、排毒、鼓勁的效果。基層黨組織認真召開了專題組織生活會和民主評議黨員工作。通過一系列行之有效的教育活動，廣大黨員干部認清了“四風”的嚴重危害，思想受到深刻洗禮，靈魂受到深刻觸動，信念得到深度喚醒，受到一次嚴格的黨內政治生活鍛煉，增強了貫徹群眾路線的自覺性和堅定性。

三是“四風”突出問題得到有效遏制，廣大黨員干部作風進一步改進。堅持用嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律查擺和解決突出問題，對照習近平總書記列出的各層級各行業(yè)黨員干部存在的“四風”問題突出表現(xiàn)，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺班子和個人存在的“四風”突出問題和典型事例。各級領導班子和領導干部都制定了整改方案，列出了整改清單，作出了整改承諾，并在媒體公示接受群眾監(jiān)督。省委始終堅持問題導向，統(tǒng)籌銜接第一批和第二批整改工作，堅持上下聯(lián)動一起抓，以釘釘子精神，全力整治“四風”問題，使文山會海、檢查評比過多、辦事效率低下、“三公”經費開支過大、超標準配車、超面積配房、超標準接待等問題都得到了有效解決。扎實推進中央確定的21項專項整治任務和省委“七查七治”“六項專項行動”， 持續(xù)打好專項整治攻堅戰(zhàn)。使公款吃喝、節(jié)日送禮、會所中的歪風、超編超配、吃“空餉”、收紅包、干部“走讀”、裸官等一批頑瘴痼疾得到集中矯治。為從體制機制上堵塞滋生“四風”的漏洞，針對中央出臺的制度規(guī)定，強化配套銜接；結合省情實際，針對容易發(fā)生問題的風險點進行重點防控，用制度規(guī)范權力運行，解決“四風”問題的制度體系正在形成。同時，對違反制度規(guī)定的出重拳、下猛藥，及時查處頂風違紀行為，正風肅紀取得明顯成效。通過動真碰硬抓整改，一批“四風”突出問題得到了有效遏制，黨員干部作風明顯好轉，按規(guī)矩辦事、依制度用權的意識進一步提高，敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，贏得了廣大群眾的充分認可。

四是關系群眾切身利益問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切。按照“著力解決關系群眾切身利益問題”的要求，積極回應群眾反映強烈的熱點難點問題，堅持邊學邊改、邊查邊改，堅決整治和糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風，集中整治了“門難進、臉難看、事難辦”、吃拿卡要、執(zhí)法不公、拖欠群眾錢款、克扣群眾財物等侵害群眾利益行為。積極幫助群眾解決飲水、行路、用電、物業(yè)管理、老舊“三供”管網、棄管樓、房產證辦理難、辦理社保低保等實際問題，通過幫助群眾解難題、辦實事，一大批多年積累的矛盾和問題得到化解，一大批信訪積案得到解決，一大批群眾關心關注的難事、愁事、煩心事得以理順。各級黨員干部站在群眾立場想問題、辦事情、作決策更加自覺，黨群干群關系更加密切，讓群眾切實感受到了教育實踐活動帶來的新變化，取得了讓群眾看得見、摸得著的實際效果。

五是打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，基層基礎進一步夯實。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，全面落實中央關于基層組織建設十項任務要求。通過約談有關縣市區(qū)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，調整了一批支部書記，選派一批干部擔任“第一書記”，選拔一批“大學生村官”解決村干部“走讀”、“空崗”等措施，使軟弱渙散基層黨組織不同程度實現(xiàn)轉化。針對村和社區(qū)活動場所進行了環(huán)境整治、對基層組織民主公開、民主管理混亂進行了專項治理。注重拓展聯(lián)系群眾渠道，全面推行民情日記制度，實行便民聯(lián)系卡、公示牌，設立受理群眾訴求的熱線電話和網絡“民生在線”。強力推進了行政服務中心、一站式服務大廳、便民服務站點等縣、鄉(xiāng)、村三級服務平臺建設，逐步實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，滿足群眾多樣化、專業(yè)化的服務需求。通過教育實踐活動，拆除了過去干群之間的“隔離墻”、建立了“直通車”、架起了“連心橋”。各級黨組織服務群眾能力、水平得到很大提高，基層基礎工作得到有效加強。

這些成績的取得，是以習近平同志為總書記的黨中央正確領導、科學謀劃、親力親為、以上率下、抓點帶面、環(huán)環(huán)抓緊的結果，是省委高度重視、精心組織、率先垂范的結果，是全省各級黨組織、廣大黨員干部積極參與、廣大群眾熱情支持的結果。同時，與省委和全省市、縣教育實踐活動領導小組及其辦公室的同志們認真負責、周密部署、扎實工作、積極協(xié)調是分不開的；與各級督導組認真履職、嚴督實導、敢當“包公”、敢唱“黑臉”是分不開的；與全省各級新聞宣傳部門深入實際調研、客觀公正報道、加強輿論引導是分不開的。

在充分肯定這次活動取得重大成果的同時，也要看到存在的問題和不足，一些黨員干部思想認識還有待進一步提高，整改還沒有完全到位，在今后工作中還要持續(xù)用力、久久為功。

第二，工作建議

教育實踐活動有期限，作風建設無盡期?；顒咏Y束絕不是作風建設收場，現(xiàn)在廣大群眾最擔心的是“四風”反彈，最期盼的是保持長效。因此，要認真貫徹落實習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話精神，特別是在新形勢下堅持從嚴治黨的八點要求，認真落實管黨治黨的主體責任，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，不斷鞏固擴大教育實踐活動成果。

一是繼續(xù)抓好整改落實。教育實踐活動最終目的是要解決問題。不能因活動結束而對整改落實有絲毫放松，要持續(xù)保持整治“四風”的高壓態(tài)勢。我們已經向群眾公布了整改清單、作出了整改承諾，作出了承諾就要兌現(xiàn)，要說出一條就做到一條，不達目的不罷休。整改落實特別要把功夫繼續(xù)下在貫徹中央部署的專項整治任務上，下在向群眾承諾事項的落實上，下在剎住“四風”問題新變異上，下在正風肅紀、防止“四風”反彈上。整改落實要加強輿論引導，大力宣傳整改落實好經驗、好做法、好成果，同時曝光反面典型，發(fā)揮警示作用，要特別注意宣傳群眾對整改的感受，讓群眾來評價整改成效，真正接受群眾監(jiān)督。

二是繼續(xù)抓好制度建設。作風問題相當頑固、易于反復，抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制，既要重視外科手術式的隨時清理，更要注重黨員干部免疫能力的持續(xù)增強。制度建設不在多而在于精、在于務實管用，要制定符合本地區(qū)本部門實際、符合干部隊伍作風建設實際、符合群眾反映強烈問題實際的制度，防止制度建設中的形式主義。要強化制度執(zhí)行，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，建立完善落實制度的監(jiān)督獎懲機制，以鐵的紀律抓好制度的貫徹落實，對違反制度規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，確保制度出臺一個就執(zhí)行落實好一個；要盯住一個一個具體問題，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，不斷正風肅紀，鞏固成果，努力形成改作風轉作風的新習慣、新常態(tài)。

三是繼續(xù)夯實基層基礎。要進一步貫徹落實中央關于加強基層組織建設的要求。目前看，有的已經做到了，有的可能正在做，有的還沒有完全做到位。要逐一對照中央要求，缺什么補什么。要繼續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓轉化，完善基層組織運行機制，健全服務群眾體系。要充分運用民主評議黨員結果，堅持完善專題組織生活會和民主評議黨員制度，嚴格執(zhí)行“三會一課”、雙重組織生活會制度，把基層組織建設的各項任務盯緊抓實、落地生根。

抓好黨的作風建設，最終目的是促進工作、推動發(fā)展。要及時把改進作風的成果引導到干事、創(chuàng)業(yè)上來，提振精氣神，為深入實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，推進全省穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生作出不懈努力。

我們在黑龍江巡回督導工作期間，得到了憲魁書記和省級領導同志的大力支持，得到了領導小組及其辦公室同志和我們所到市縣鄉(xiāng)村的積極配合。在實踐中從全省廣大黨員干部身上學到了很多好思想好品格好作風，也結下了深厚情誼，這些都讓我們難以忘懷。在此，我代表中央第七巡回督導組全體同志向大家表示衷心感謝！祝愿黑龍江各項事業(yè)蒸蒸日上，祝福黑龍江人民群眾幸福安康。就講這些，謝謝大家！