厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)正在成為全社會(huì)共識(shí)

節(jié)約資源 中央帶頭全民行動(dòng)

十八大以來(lái)，各地各部門(mén)堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。除了大力削減“三公”經(jīng)費(fèi)外，不少黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)還帶頭節(jié)約能源資源。

國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能司日前透露，2013年中央國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能工作取得成效，人均用水量、用電量、公務(wù)用車(chē)用油量同比分別下降4.14％、4.01％、6.86％，單位建筑面積用電量同比下降2.85％。

與此同時(shí)，各地各部門(mén)還出臺(tái)政策積極引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約能源資源。如今，資源節(jié)能集約利用成為人們厲行節(jié)儉的重要內(nèi)容。

資源稟賦先天不足，浪費(fèi)卻十分嚴(yán)重

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年躍升世界第一了嗎？”最近，由一份世界銀行報(bào)告引發(fā)的這場(chǎng)討論頗為熱鬧。面對(duì)飛來(lái)的“第一”桂冠，中國(guó)人格外冷靜的一個(gè)重要原因是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們付出了很高的資源環(huán)境代價(jià)，大力推進(jìn)資源節(jié)約利用刻不容緩。

中國(guó)資源稟賦先天不足：人均耕地占有量是世界平均水平的43%，淡水是28%，石油、天然氣是7%，鐵礦石是17%。即使是我國(guó)最豐富的煤炭資源，也只有世界平均水平的67%。在人均資源水平不高的同時(shí)，粗放的發(fā)展方式又導(dǎo)致資源利用效率低：2012年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的11.6%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥。目前，我國(guó)主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高10到20個(gè)百分點(diǎn)。

比先天不足、后天粗放更令人擔(dān)憂(yōu)的是，我國(guó)資源窘迫的現(xiàn)狀沒(méi)有引起全社會(huì)足夠的重視，各種奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在城市建設(shè)中貪大求洋、大拆大建，在消費(fèi)上講究排場(chǎng)、盲目攀比，在餐桌上大吃大喝、奢侈鋪張。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，能源資源需求還將保持剛性增長(zhǎng)，這種奢侈浪費(fèi)的狀況如不及時(shí)遏止，將會(huì)加劇資源環(huán)境矛盾。

強(qiáng)化監(jiān)督考核推動(dòng)節(jié)能減排

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，主戰(zhàn)場(chǎng)無(wú)疑在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、完成“十二五”規(guī)劃提出的節(jié)能目標(biāo)，從國(guó)務(wù)院到各部門(mén)各地方，都在不斷強(qiáng)化監(jiān)督、考核，節(jié)能減排不斷向前推進(jìn)。

今年3月21日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，進(jìn)一步要求用硬措施完成節(jié)能減排硬任務(wù)。為了強(qiáng)化責(zé)任，有關(guān)部門(mén)已將節(jié)能減排目標(biāo)分解落實(shí)到各地區(qū)、上萬(wàn)家重點(diǎn)用能單位和8家中央企業(yè)，國(guó)家每年對(duì)省級(jí)人民政府和中央企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，公布考核結(jié)果，并先后對(duì)3家中央企業(yè)、3個(gè)?。▍^(qū)）、6個(gè)城市實(shí)施環(huán)評(píng)限批。

為推進(jìn)能源資源節(jié)約利用，國(guó)家還大力淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)，遏制“兩高”行業(yè)盲目新增產(chǎn)能，嚴(yán)把能評(píng)、環(huán)評(píng)、用地審查關(guān)。同時(shí)，各地開(kāi)始關(guān)停小火電機(jī)，以及煉鐵、煉鋼、水泥、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能。

各地強(qiáng)化了節(jié)能監(jiān)督考核的能力建設(shè)和宣傳活動(dòng)。各地加強(qiáng)污染源監(jiān)控，全國(guó)共建成345個(gè)省、市級(jí)污染源監(jiān)控中心，對(duì)1萬(wàn)多家國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控，有648個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。各地開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式，綠色生活理念漸入人心。

經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約資源

在強(qiáng)化行政監(jiān)督考核的同時(shí)，政府還利用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、居民節(jié)約集約利用資源。

三年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)安排資金支持節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、企業(yè)能源管理中心建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)等，引導(dǎo)社會(huì)各界加大資金投入，項(xiàng)目全部建成后可形成節(jié)能能力約1.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力2900萬(wàn)噸。

政府還通過(guò)調(diào)整價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策，引導(dǎo)能源資源節(jié)約利用。有關(guān)部門(mén)出臺(tái)支持油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策，提高可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)，推行脫硝除塵電價(jià)、居民用電用水階梯價(jià)格。在節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等領(lǐng)域按規(guī)定實(shí)行增值稅、所得稅減免優(yōu)惠，實(shí)施原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革，取消 “兩高一資”產(chǎn)品出口退稅。

通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)企業(yè)和居民的引導(dǎo)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目節(jié)能取得了顯著效果。近年來(lái)，組織開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，節(jié)能了2.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實(shí)施工業(yè)能效提升行動(dòng)，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低15%。開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率基本達(dá)到100%。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)，公共機(jī)構(gòu)人均能耗下降10.9%。

政策引導(dǎo)顯現(xiàn)效果?！笆濉币詠?lái)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗降低了5.54%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重從8%提高到了9.4%。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將采取強(qiáng)力措施，加快推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

隨著中央八項(xiàng)規(guī)定深入落實(shí)和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》持續(xù)實(shí)施，以及一系列節(jié)能減排措施出臺(tái)，節(jié)約集約利用資源的時(shí)代新風(fēng)正在吹遍神州大地。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年05月26日02版）