教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的重要講話精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，推動體制機制創(chuàng)新，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，進一步促進高等職業(yè)學(xué)校辦出特色，全面提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，提升其服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，提出如下意見。

一、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，明確高等職業(yè)教育發(fā)展方向

1．當前，我國正處于從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國、人力資源大國向人力資源強國邁進的關(guān)鍵時期。高等職業(yè)教育必須準確把握定位和發(fā)展方向，自覺承擔起服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責任，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才，在促進就業(yè)、改善民生方面以及在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中發(fā)揮不可替代的作用。

2．高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)。按照“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”要求，必須堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的辦學(xué)方針，以提高質(zhì)量為核心，以增強特色為重點，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，創(chuàng)新體制機制，深化教育教學(xué)改革，圍繞國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，服務(wù)中國創(chuàng)造戰(zhàn)略規(guī)劃，加強中高職協(xié)調(diào)，系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才，努力建設(shè)中國特色、世界水準的高等職業(yè)教育，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

二、加強政府統(tǒng)籌，建立教育與行業(yè)對接協(xié)作機制

3．各地教育行政部門要積極聯(lián)合相關(guān)部門，將高等職業(yè)教育納入本地經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與高等職業(yè)學(xué)校布局和發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)布局，分類指導(dǎo)，支持特色學(xué)校和特色專業(yè)做優(yōu)做強。要解放思想，改革創(chuàng)新，大膽探索，促進地方政府充分發(fā)揮政策調(diào)控與資源配置作用，引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)定位，全面提升辦學(xué)質(zhì)量，大力促進高職畢業(yè)生就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

4．發(fā)揮地方及行業(yè)在高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置工作中的調(diào)控和引導(dǎo)作用，改革專業(yè)設(shè)置管理辦法，完善學(xué)校自主設(shè)置、地方統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、國家備案、信息公開的專業(yè)管理機制。各地要建立專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的動態(tài)機制，圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理確定、不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；各地教育行政部門要配合地方和行業(yè)主管部門聯(lián)合建立人才需求預(yù)測機制和專業(yè)設(shè)置預(yù)警機制，定期發(fā)布人才需求信息，引導(dǎo)高等職業(yè)學(xué)校調(diào)整專業(yè)設(shè)置。國家將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求，參照高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，分批確定初中后五年制高等職業(yè)教育招生專業(yè)。高等職業(yè)學(xué)?？梢罁?jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊需要，申請在基本修業(yè)年限范圍外，適當延長或縮短相關(guān)專業(yè)的修業(yè)年限。國家建立高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置信息平臺，對全國專業(yè)分布情況進行年度統(tǒng)計并向社會公布。

三、創(chuàng)新體制機制，探索充滿活力的多元辦學(xué)模式

5．各地教育行政部門要聯(lián)合相關(guān)部門，優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境，完善促進校企合作的政策法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責和權(quán)益，通過地方財政支持等政策措施，調(diào)動企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性，促進高等職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合制度化。

6．創(chuàng)新辦學(xué)體制，鼓勵地方政府和行業(yè)（企業(yè)）共建高等職業(yè)學(xué)校，探索行業(yè)（企業(yè)）與高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校組建職業(yè)教育集團，發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費籌措、先進技術(shù)應(yīng)用、兼職教師選聘、實習實訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等各方合作辦學(xué)，跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)協(xié)同育人的長效機制。鼓勵有條件的高等職業(yè)學(xué)校積極與軍隊合作培養(yǎng)高素質(zhì)士官人才。

7．完善校企合作運行機制，推進建立由政府部門、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校舉辦方、學(xué)校等參加的校企合作協(xié)調(diào)組織。公辦高等職業(yè)學(xué)校在堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負責制的同時，鼓勵建立董事會、理事會等多種形式的議事制度，形成多方參與、共同建設(shè)、多元評價的運行機制，增強辦學(xué)活力。

四、改革培養(yǎng)模式，增強學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力

8．堅持育人為本，德育為先。高等職業(yè)學(xué)校要把社會主義核心價值體系、現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)秀文化理念融入人才培養(yǎng)全過程，強化學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)，加強實踐育人，提高思想政治教育工作的針對性和實效性。重視學(xué)生全面發(fā)展，推進素質(zhì)教育，增強學(xué)生自信心，滿足學(xué)生成長需要，促進學(xué)生人人成才。

9．以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求為依據(jù)，明晰人才培養(yǎng)目標，深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式改革。要與行業(yè)（企業(yè)）共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)（企業(yè)）崗位對接；推行“雙證書”制度，實現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接；引入企業(yè)新技術(shù)、新工藝，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源；繼續(xù)推行任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向等學(xué)做一體的教學(xué)模式，實踐教學(xué)比重應(yīng)達到總學(xué)分（學(xué)時）的一半以上；積極試行多學(xué)期、分段式等靈活多樣的教學(xué)組織形式，將學(xué)校的教學(xué)過程和企業(yè)的生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，校企共同完成教學(xué)任務(wù)，突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性。要按照生源特點，系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃人才培養(yǎng)過程。要將國際化生產(chǎn)的工藝流程、產(chǎn)品標準、服務(wù)規(guī)范等引入教學(xué)內(nèi)容，增強學(xué)生參與國際競爭的能力。

10．系統(tǒng)設(shè)計、實施生產(chǎn)性實訓(xùn)和頂崗實習，探索建立“校中廠”、“廠中校”等形式的實踐教學(xué)基地，推動教學(xué)改革。強化教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性，鼓勵學(xué)校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資，校企聯(lián)合組織實訓(xùn)，為校內(nèi)實訓(xùn)提供真實的崗位訓(xùn)練、營造職場氛圍和企業(yè)文化；鼓勵將課堂建到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)車間等生產(chǎn)一線，在實踐教學(xué)方案設(shè)計與實施、指導(dǎo)教師配備、協(xié)同管理等方面與企業(yè)密切合作，提升教學(xué)效果。要加強安全教育，完善安全措施，確保實習實訓(xùn)安全。

11．加強職業(yè)教育信息化建設(shè)。大力開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源，推動優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享，拓展學(xué)生學(xué)習空間，促進學(xué)生自主學(xué)習。推進現(xiàn)代化教學(xué)手段和方法改革，開發(fā)虛擬流程、虛擬工藝、虛擬生產(chǎn)線等，提升實踐教學(xué)和技能訓(xùn)練的效率和效果。搭建校企互動信息化教學(xué)平臺，探索將企業(yè)的生產(chǎn)過程、工作流程等信息實時傳送到學(xué)校課堂和企業(yè)兼職教師在生產(chǎn)現(xiàn)場遠程開展專業(yè)教學(xué)的改革。

12．完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。推進高等職業(yè)教育質(zhì)量評估工作，建立和完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織共同參與的質(zhì)量評價機制，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標。各地和各高等職業(yè)學(xué)校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系。

五、改革評聘辦法，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)

13．各地要創(chuàng)新高等職業(yè)學(xué)校師資管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，進一步完善符合高等職業(yè)教育特點的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評審標準，將教師參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、社會服務(wù)等作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘和工作績效考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)將高等職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘納入高等學(xué)校教師職務(wù)評聘系列。積極推進新進專業(yè)教師須具有企業(yè)工作經(jīng)歷的人事管理改革試點。